埃及政府和民間近期高調(diào)宣示對(duì)尼羅河的權(quán)利，而尼羅河流域的埃塞俄比亞、烏干達(dá)、盧旺達(dá)和坦桑尼亞4國(guó)則于5月14日簽署了重新分配尼羅河水資源的《尼羅河合作框架協(xié)議》，規(guī)定4國(guó)均等分享水資源，并有權(quán)在不事先告知埃及和蘇丹的條件下建設(shè)水利工程。在此背景下，肯尼亞也于19日正式加入了該協(xié)議。此消息一出，在埃及國(guó)內(nèi)引發(fā)了極大的震動(dòng)。埃及在評(píng)價(jià)此次事件時(shí)認(rèn)為，尼羅河上游各國(guó)此舉意在從埃及和蘇丹手中爭(zhēng)得更多“水源股份”，而這場(chǎng)紛爭(zhēng)的結(jié)果將對(duì)尼羅河流域各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生狀況產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
分歧——
歷史原因和現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要使各國(guó)對(duì)河水分配提出不同的利益訴求
尼羅河發(fā)源于埃塞俄比亞高原，由青、白尼羅河兩條河在蘇丹首都喀土穆匯流形成，蜿蜒流經(jīng)非洲大陸東北部，穿過(guò)布隆迪、盧旺達(dá)、坦桑尼亞、烏干達(dá)、肯尼亞、蘇丹、埃及等10國(guó)，全長(zhǎng)6671千米，橫越撒哈拉大沙漠，最后注入地中海。尼羅河水幾乎全靠降水補(bǔ)給。
歷史上，尼羅河水主要用于灌溉和提供生活用水。為了可以全年進(jìn)行灌溉，上個(gè)世紀(jì)，尼羅河上修建了幾座攔河大壩，其中有兩座大壩在蘇丹境內(nèi)，一座是青尼羅河上的什納爾大壩，另一座是白尼羅河上的阿瓦里亞大壩；另外一座是埃及和蘇丹通過(guò)談判簽訂的《尼羅河水協(xié)定》（1959年）允許埃及修建的阿斯旺大壩，協(xié)議將尼羅河水（年總量約740億立方米）由兩國(guó)分享，其中555億立方米歸埃及。
尼羅河水使用權(quán)利的傳統(tǒng)秩序建立于殖民主義時(shí)代。1929年，由英國(guó)和埃及簽署的《尼羅河水協(xié)定》確認(rèn)了埃及對(duì)該河水使用的優(yōu)先權(quán)，據(jù)此，在英國(guó)管轄的尼羅河上游或支流上，未經(jīng)開(kāi)羅同意，不得興建工程。而另一個(gè)重要的關(guān)于尼羅河水使用的協(xié)定簽署于1959年，埃及和蘇丹就尼羅河水資源的利用問(wèn)題通過(guò)談判簽訂了新的協(xié)定。
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