從去年年底開始，一些城市陸續(xù)加入了自來水漲價的“大合唱”，有的城市還為此舉行了聽證會。所有的提價，無一不是“供水企業(yè)虧損”、“有利于節(jié)水”等理由，而對這些理由本身，始終沒人給出真正讓人信服的“明白賬”。不久前，央視《經(jīng)濟(jì)半小時》記者對河南省洛陽市的自來水漲價進(jìn)行了比較系統(tǒng)的調(diào)查采訪，揭開了“虧損”、“節(jié)水”的冰山一角。
看了報道，筆者有三個最深刻的感受，并由此形成了對“供水企業(yè)虧損”與“有利于節(jié)水”的全新認(rèn)識。
供水企業(yè)愿意公開成本，為什么不能如愿？洛陽市水務(wù)集團(tuán)有限公司董事長稱，希望社會各界的監(jiān)督越嚴(yán)越好，如果能建立一個成本監(jiān)審機(jī)制，始終保持一個利潤率，社會會比較好接受。以前我一直認(rèn)為，不愿公開成本，是供水企業(yè)怕自身的高福利曝光于世?，F(xiàn)在看來，企業(yè)并不反對把經(jīng)營成本公開。那么到底是誰在其中作梗？
自來水成本絕不是一筆“企業(yè)賬”。在回答記者有關(guān)“為什么2006年和2007年虧損還分別僅為629萬和829萬，而2008年虧損一下子擴(kuò)大到近4000萬”時，洛陽市水務(wù)集團(tuán)有限公司董事長稱，2003年以來，新區(qū)城市管網(wǎng)投入建設(shè)，2008年進(jìn)入固定資產(chǎn)折舊。此外管網(wǎng)建設(shè)又以貸款為主，財務(wù)費(fèi)用上升66%。而洛陽新區(qū)很多樓房還在建設(shè)中，即使建成的樓也沒有住滿。一套新的管網(wǎng)系統(tǒng)要用多少年？每年要提多少折舊？在新區(qū)城市功能并沒有被完全利用的情況下，折舊費(fèi)應(yīng)該從什么時候開始計提？城市的供水系統(tǒng)本屬公用事業(yè)，貸款的使用比例應(yīng)該如此之高嗎？這些問題有太多爭議空間。
漲價提升的節(jié)水意識，沒能形成社會價值。洛陽市水務(wù)集團(tuán)有限公司董事長稱，一些用水大戶由于水價上漲減少用量，公司減少收入接近3000萬元?？墒撬欠袼氵^這樣一筆賬：用戶節(jié)水等于企業(yè)減收，企業(yè)減收又導(dǎo)致企業(yè)虧損，企業(yè)虧損了又要漲價?？墒侨绻麧q價催生更強(qiáng)的節(jié)水意識，豈不是又要開始下一個“節(jié)水——虧損——漲價”的輪回？這又是一個怎樣的悖論？
水價成本表面看體現(xiàn)在供水企業(yè)，但更多還是政府公共服務(wù)是否達(dá)到了作風(fēng)民主化、操作科學(xué)化，公共意識有多高、平衡能力有多強(qiáng)。水價成本到底應(yīng)該如何確認(rèn)？絕不是籠統(tǒng)的“虧損說”、“節(jié)水說”所能簡單解釋的。
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