8月18日，市十三屆人大常委會十三次會議進入第二天議程。上午，和本市居民生活息息相關(guān)的《上海市飲用水水源保護條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》，提請大會審議。
70余個飲用水源納入保護范圍
記者在《條例（草案）》中看到，其中首先明確了飲用水水源，指的是“本市行政區(qū)域范圍內(nèi)向供水企業(yè)生產(chǎn)飲用水提供原水的水源”。具體主要包括“黃浦江上游飲用水水源、青草沙飲用水水源、陳行水庫飲用水水源、崇明東風(fēng)西沙飲用水水源”4個市級重點飲用水水源及其他飲用水水源。
“飲用水水源保護，是保障市民飲用水衛(wèi)生、安全的一項基礎(chǔ)性環(huán)境保護工作，事關(guān)人民群眾的生命和健康，也事關(guān)城市公共安全。”市環(huán)境保護局局長張全隨后就《條例（草案）》制定的背景、過程作了相關(guān)說明。
據(jù)張全介紹，包括在建、擬建的飲用水水源在內(nèi)，目前本市共有飲用水水源約70余個，“除了黃浦江上游、青草沙等4個重點飲用水水源外，還有60多個區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級小型飲用水水源。”
現(xiàn)行《保護條例》 面臨新問題
“隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和市民生活水平的提高，市民環(huán)境保護意識和對飲用水質(zhì)量的要求，也在不斷提高。”
張全介紹，實際上，1985年，市人大常委會就審議通過了《上海市黃浦江上游水源保護條例》，并成為全國第一部有關(guān)水源保護的地方性法規(guī)，并在實施的20多年間，對加強本市主要飲用水水源，即黃浦江上游水源保護、確保市民飲水安全發(fā)揮了極其重要的作用。
然而，由于現(xiàn)行《保護條例》僅適用于黃浦江上游飲用水源的保護，而目前本市已確定從長江和黃浦江兩江取水、并以長江取水為主的格局，“長江取水約占全市取水量的70%，但《保護條例》卻對黃浦江上游以外的其他水源保護，尚無適用的具體規(guī)定。”
同時，作為本市水上交通要道，船舶污染威脅著長江、黃浦江飲用水水源的取水安全；而畜禽及水產(chǎn)養(yǎng)殖污染，也嚴重影響了飲用水水源水質(zhì)，需要更加重視。
此外，現(xiàn)有《保護條例》部分內(nèi)容，已與包括《水污染防治法》在內(nèi)的國家一系列法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定不盡一致。
新情況、新問題的出現(xiàn)，讓在現(xiàn)有《保護條例》基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況，制定新的地方性法規(guī)勢在必行。
歷時兩年《條例（草案）》提請審議
記者了解到，本市飲用水水源的保護、飲用水安全的保障問題，早在兩年前就引起了人大代表們的注意：2007年，市十二屆人大五次會議期間，沈紅慧等11位代表就提出了關(guān)于制定《上海市飲用水水源保護條例》的議案。
2008年初，市環(huán)保局開始著手《條例》修訂起草的準備工作，一方面對本市飲用水水源保護現(xiàn)狀進行調(diào)研，并對飲用水水源保護法律制度進行了研究。
在總結(jié)了現(xiàn)有《保護條例》實施經(jīng)驗、借鑒外省市飲用水水源保護經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，保留了行之有效的制度規(guī)范，起草了《條例（草案）》。
隨后，市政府法制辦還組織聽取了市發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、稅務(wù)、交通港口、農(nóng)業(yè)、海事等相關(guān)管理部門和區(qū)縣政府對《條例（草案）》的意見，并征求了市高級人民法院的意見。
在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)修改，《條例（草案）》終于在今日正式提交市人大常務(wù)會審議。
