2009-07-31 02:28:58
昨天(7月23日)上午，市人大常委會(huì)聽取了人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查水污染防治相關(guān)法規(guī)實(shí)施情況的報(bào)告。報(bào)告中指出，在本市現(xiàn)有的約5000家污水排放工業(yè)企業(yè)中，監(jiān)控情況較好的只有180家單位。同時(shí)，因運(yùn)行費(fèi)用得不到保障等原因，本市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理設(shè)施不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況比較普遍。
昨天上午，市人大常委會(huì)副主任劉曉晨在報(bào)告中指出，執(zhí)法檢查組在檢查中發(fā)現(xiàn)，本市水污染防治執(zhí)法力度、行政監(jiān)管的效能在一些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)仍然很薄弱，偷排、超標(biāo)排放以及污水處理設(shè)施停運(yùn)等違法行為仍時(shí)有發(fā)生，本市水環(huán)境狀況尚未得到根本改善，水污染防治形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻，水污染防治工作任務(wù)仍然十分艱巨。
劉曉晨表示，本市屬于水資源嚴(yán)重短缺的城市，加之近年連續(xù)干旱少雨，河湖普遍缺少新水補(bǔ)充，水體自凈能力下降，大部分河道幾乎沒(méi)有環(huán)境容量和納污能力。同時(shí)，本市水污染排放總量遠(yuǎn)大于水環(huán)境容量，河湖水質(zhì)尚未得到根本好轉(zhuǎn)。在2008年監(jiān)測(cè)的全市共計(jì)82條2020公里長(zhǎng)的有水河流中，四類、五類和劣五類水質(zhì)河道長(zhǎng)度占到監(jiān)測(cè)總長(zhǎng)度的44.1%。城市中下游地區(qū)大部分仍為劣五類水體，下游河湖仍然存在黑臭現(xiàn)象。同時(shí)，因運(yùn)行費(fèi)用得不到保障等原因，本市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理設(shè)施不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況比較普遍。一些設(shè)施成了應(yīng)付檢查的擺設(shè)，造成很大的浪費(fèi)。
市環(huán)保局在昨天提交的書面匯報(bào)材料中提出，本市將按流域編制五大水系水污染防治綜合規(guī)劃，將污染物排放總量控制制度由目前的目標(biāo)總量控制逐步變?yōu)槿萘靠偭靠刂?，按照?guó)家有關(guān)規(guī)定，開展排污許可制度。同時(shí)，本市已開始對(duì)《北京市水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)估分析，著手新標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，將進(jìn)一步提高水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
探訪
污水廠運(yùn)行 電費(fèi)每年70萬(wàn)
“電費(fèi)是污水處理廠最大的一塊開支。”昨天，海淀區(qū)太舟塢污水處理廠廠長(zhǎng)耿海松表示，風(fēng)機(jī)要24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，僅風(fēng)機(jī)的電費(fèi)一年就要70萬(wàn)元。
太舟塢污水處理廠隸屬海淀區(qū)水務(wù)局，主要負(fù)責(zé)海淀北部溫泉鎮(zhèn)周邊2萬(wàn)居民的生活污水處理。記者在該廠看到，民用污水從一個(gè)管道流入污水廠后，水中的雜物首先被截流，之后污水通過(guò)集水井進(jìn)入綜合池，在此進(jìn)行厭氧、缺氧和耗氧等程序。旁邊的泵房里，三臺(tái)鼓風(fēng)機(jī)24小時(shí)向池中供氧。經(jīng)過(guò)處理之后的中水達(dá)到一級(jí)B綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)已經(jīng)不再混濁，也沒(méi)有異味。這些中水流入一個(gè)圓形的水池，用于灌溉和補(bǔ)充河道。
耿海松廠長(zhǎng)向記者介紹，太舟塢污水處理廠2006年運(yùn)行以來(lái)，每天的日處理能力達(dá)到3000噸，而設(shè)計(jì)能力是每天4000噸。耿廠長(zhǎng)解釋說(shuō)，沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)的日處理能力主要是因?yàn)樵此蛔闼?。在運(yùn)行過(guò)程中，耿海松也提到了經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。據(jù)介紹，每噸水的總處理成本為1.6元，每天的成本就是4800元，一年下來(lái)就是175萬(wàn)元。這其中，僅鼓風(fēng)機(jī)的電費(fèi)就占到70萬(wàn)元，成為最大的開支。
記者從海淀區(qū)水務(wù)局了解到，海淀北部地區(qū)年產(chǎn)污水2300萬(wàn)噸。為提高該地區(qū)的污水處理能力，北部地區(qū)計(jì)劃新建9座污水處理系統(tǒng)，目前已建成太舟塢、溫泉、永豐3座處理廠，2012年前還將完成上莊、翠湖、稻香湖等6座再生水廠的建設(shè)。各污水處理廠普遍關(guān)心的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題今年也會(huì)得到解決。海淀區(qū)水務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，除了區(qū)政府每年投入外，市政府今年也將首次對(duì)污水處理給予資金補(bǔ)貼。
代表建議補(bǔ)貼農(nóng)村污水處理運(yùn)行費(fèi)
對(duì)話
今年3月下旬至7月中旬，市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組對(duì)本市農(nóng)村污水處理情況、畜禽養(yǎng)殖污染控制情況、河道治理情況和工業(yè)企業(yè)污染防治情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，實(shí)地檢查了七個(gè)區(qū)縣十余個(gè)水污染防治重點(diǎn)單位和治理項(xiàng)目。高揚(yáng)代表全程參與了所有執(zhí)法檢查。
記者：您全程參與了七次執(zhí)法檢查，目前本市的污水治理和水污染情況如何？
高揚(yáng)：在視察過(guò)程中我注意到，在水資源嚴(yán)重短缺、人口快速增長(zhǎng)和污水總量不斷增加的情況下，本市河流湖泊水質(zhì)達(dá)標(biāo)率有所提高，地表水體水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，水環(huán)境惡化的趨勢(shì)得到了初步的遏制，但一些問(wèn)題值得高度關(guān)注。
記者：您認(rèn)為本市水污染治理存在的最主要問(wèn)題是什么？
高揚(yáng)：我看了很多污水處理設(shè)施，比如農(nóng)村中的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)中的污水處理設(shè)施以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的污水處理設(shè)施普遍都存在著一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)不利的情況，很多建好的污水處理設(shè)施都處于停滯狀態(tài)。
其實(shí)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)污染對(duì)水環(huán)境的影響仍很突出，以北運(yùn)河為例，農(nóng)業(yè)污染物產(chǎn)生量占污染總量的三分之一。但是，農(nóng)業(yè)污染治理因受技術(shù)水平、資金缺乏等因素限制，治理水平仍較低。近年來(lái)，一些規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)雖然陸續(xù)建設(shè)了污水處理設(shè)施，但治污效果和正常運(yùn)轉(zhuǎn)都受到一定程度的影響。
記者：造成這種大量污水處理廠閑置的原因是什么呢？
高揚(yáng)：污水處理廠在興建的時(shí)候，市級(jí)財(cái)政撥款給予建設(shè)支持，但是正常運(yùn)轉(zhuǎn)由區(qū)縣自己負(fù)擔(dān)費(fèi)用，一個(gè)普通的養(yǎng)殖場(chǎng)，每年為了污水設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)就要花5萬(wàn)到6萬(wàn)元，以區(qū)縣的能力根本無(wú)法對(duì)每一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)和污水處理廠進(jìn)行資金支持，因此，這些污水處理廠也就不可能有積極性去運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，城區(qū)污水處理廠的費(fèi)用都是由市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，區(qū)縣污水處理廠不僅得不到市級(jí)財(cái)政支持，還要把收取來(lái)的污水處理費(fèi)上繳市級(jí)財(cái)政，這樣就更加加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的負(fù)擔(dān)。
同時(shí)，由于監(jiān)管手段不能常態(tài)化、責(zé)任主體確實(shí)存在困難，多年來(lái)還沒(méi)有一家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)因污水處理設(shè)施停運(yùn)而受到監(jiān)管部門處罰。
記者：這次常委會(huì)上，市環(huán)保局提交了一個(gè)書面匯報(bào)，是否對(duì)其中的狀況提出了整改措施？
高揚(yáng)：關(guān)于污水治理的問(wèn)題，不是一個(gè)部門能夠解決的。污水處理設(shè)施建設(shè)是市水務(wù)局負(fù)責(zé)，但負(fù)責(zé)全市水污染防治的執(zhí)法主體是環(huán)保局，它能做的工作也有很大的局限性，這是市政府需要協(xié)調(diào)各個(gè)相關(guān)利益部門來(lái)回答的問(wèn)題，涉及到財(cái)政局、水務(wù)局、環(huán)保局等多個(gè)部門，市政府應(yīng)該有一個(gè)整改的報(bào)告。
