2009-07-31 02:28:58
最近，不少省市醞釀上調(diào)城鎮(zhèn)居民水價：有的擬漲價3毛、5毛，最多的擬漲價1元。其實，上海市居民生活用水價格早已由每立方米1.84元調(diào)到2.80元。
有專家稱“不能因為有人喝不起水就不漲價”，水資源漲價有其必要性與緊迫性。因此，我認(rèn)為，調(diào)價可以，但政府和供水部門應(yīng)把國家關(guān)于水價構(gòu)成的政策及水價確定的細(xì)節(jié)向社會公開。
我所在的石家莊市，目前居民生活用水每立方米3.63元，幾乎比上海市高了一倍。水價高企可能有以下幾個原因：
一是污水處理費難以排除重復(fù)征收之嫌。石家莊市居民生活用水價格2002年8月由每立方米1.10元調(diào)整為1.50元，另加收污水處理費0.50元，合計為每立方米2.00元；而2008年9月的用水價格由每立方米2元調(diào)整為2.50元，加上污水處理費每立方米0.80元,水資源費每立方米0.33元,居民生活用水價格為3.63元。
2006年12月，建設(shè)部已明確規(guī)定，面向城鎮(zhèn)居民生活用水征收的污水處理費，最高每立方米0.80元。而石家莊市2008年的水價中，污水處理費并不是由0.50元提高到0.80元，而是又一次征收了0.80元。
二是水資源費涉嫌搭車收費。石家莊市目前居民生活用水每立方米3.63元，除了疑似重復(fù)征收的污水處理費外，還包括每立方米0.33元的水資源費。在2002年，建設(shè)部、財政部、水利部等國家5部委就發(fā)布了關(guān)于進一步推進城市供水價格改革工作的通知，其第四條規(guī)定，要逐步提高自備水源單位的水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)，理順?biāo)Y源費與自來水價格的比價關(guān)系，水資源費屬于行政事業(yè)收費，實行收支兩條線管理。
由此可見，水資源費的征收對象屬于城鎮(zhèn)居民自來水價格的價外收費。而石家莊市每天供水約40萬立方米，其中大多居民區(qū)采用水庫地表水作為水源，有什么理由征收水資源費呢？
不少城市調(diào)整水價的一個公開理由是，供水行業(yè)虧損甚至嚴(yán)重虧損。對此，發(fā)改委在2006年11月就公布了“城市供水定價成本監(jiān)審辦法(試行)”，明確規(guī)定城市供水定價由制水成本、輸配成本、期間費用三部分構(gòu)成，期間費用是指供水企業(yè)為組織供水和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的費用。
同時，該“辦法”還對社會反映比較強烈的供水行業(yè)工資水平高、業(yè)務(wù)招待費支出多的問題做了明確限制：供水行業(yè)工資不得超過當(dāng)?shù)匦袠I(yè)職工平均工資，最高不得超過當(dāng)?shù)厣鐣骄べY1.2倍；業(yè)務(wù)招待費不得超過主營業(yè)務(wù)凈額的5%。
國家對城市供水價格已有如此具體的規(guī)定，可有關(guān)部門在這方面的信息公布非常粗放，甚至出現(xiàn)程序疏漏，更多時候只是讓消費者去選擇漲多少。這樣怎能令廣大公眾信服呢？有關(guān)部門在確定其價格方面，理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī)，各程序更應(yīng)公開透明，自覺維護普通城鎮(zhèn)居民的合法權(quán)益。
