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中國(guó)污水處理能力四分之一形同虛設(shè)

2009-07-31 02:28:47  

北京專(zhuān)稿/記者 張瑞丹 隨著各級(jí)政府逐步加大對(duì)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施的投資,截至2008年12月,中國(guó)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施已經(jīng)達(dá)到了1521座。但遺憾的是,目前整體處理能力仍難以滿足需求,而且有超過(guò)四分之一的污水處理能力實(shí)際上處于閑置狀態(tài)。

6月22日,國(guó)家環(huán)境保護(hù)部(下稱(chēng)環(huán)保部)在第30號(hào)《關(guān)于公布全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和燃煤電廠脫硫設(shè)施的公告》(下稱(chēng)《公告》)中稱(chēng),全國(guó)投運(yùn)的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施總設(shè)計(jì)處理能力9092萬(wàn)噸/日,但實(shí)際平均日處理水量為6693萬(wàn)噸/日。也就是說(shuō),整個(gè)負(fù)荷率只有73.6%。

《財(cái)經(jīng)》記者注意到,這份清單顯示,全國(guó)各城鎮(zhèn)已投入運(yùn)行的污水處理設(shè)施,除了有少部分污水處理廠的平均日處理水量符合或超過(guò)設(shè)計(jì)處理能力,相當(dāng)大的一部分城鎮(zhèn)污水處理廠,由于種種原因,其平均日處理水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到其設(shè)計(jì)目標(biāo)。

例如,2008年7月剛投產(chǎn)不久的內(nèi)蒙古集寧區(qū)污水處理廠,其設(shè)計(jì)處理能力為3萬(wàn)噸/日,但實(shí)際上該污水處理廠目前每日僅能“消化”3000噸污水。此外,實(shí)際處理污水量?jī)H為設(shè)計(jì)目標(biāo)的一半甚至以下的,更是比比皆是。

環(huán)保部污染物排放總量控制司副司長(zhǎng)李新民在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)表示,之所以出現(xiàn)這種狀態(tài),有多種原因。

考慮到隨著城鎮(zhèn)發(fā)展速度越來(lái)越快,相應(yīng)的用水量以及需要處理的污水量也會(huì)越來(lái)越大。因此,目前的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施在設(shè)計(jì)時(shí),多數(shù)會(huì)從長(zhǎng)遠(yuǎn)需求的角度做考慮,以期能夠滿足未來(lái)三年至五年的污水處理需求。

但他也承認(rèn),污水處理設(shè)施的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足,以及地方政府給予的財(cái)政支持不夠,也多少制約了城鎮(zhèn)污水實(shí)際處理能力的提高。

環(huán)保部污染物排放總量控制司有關(guān)人士也告訴《財(cái)經(jīng)》記者,目前管網(wǎng)、污泥處理等配套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,也是導(dǎo)致污水處理設(shè)施負(fù)荷率偏低的重要原因。

事實(shí)上,不少污水處理廠“形如虛設(shè)”的情況,之前就已經(jīng)引起了廣泛的關(guān)注。

2008年9月,環(huán)保部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)在公布《2008年上半年各省自治區(qū)直轄市主要污染物排放量指標(biāo)公報(bào)》中就指出,山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、江蘇省、浙江省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、四川省、云南省等多家污水處理廠主體工程及配套管網(wǎng)建設(shè)滯后,或長(zhǎng)期處于低負(fù)荷運(yùn)行,或無(wú)故不正常運(yùn)行出水超標(biāo),或污泥未有效處理處置。

在過(guò)去五年間,淮河、渭河等流域的許多污水處理廠長(zhǎng)期閑置的新聞也屢見(jiàn)報(bào)端。污水處理費(fèi)緊缺,使許多污水處理廠在建成后無(wú)法維持穩(wěn)定運(yùn)行,“處理得越多,虧得越多”成為一些污水處理廠最終面臨關(guān)停的理由。

據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解,環(huán)保部門(mén)目前已意識(shí)到這一問(wèn)題,正著手對(duì)全國(guó)各地的污水處理設(shè)施的負(fù)荷率等進(jìn)行核查,以便為未來(lái)的減排工作提供數(shù)據(jù)支撐。

畢竟,雖然中國(guó)的污水處理能力增長(zhǎng)迅速,但從總體而言,仍難以滿足中國(guó)控制水污染的需求。除了進(jìn)一步提高現(xiàn)有污水處理廠的負(fù)荷率,增加新的處理設(shè)施仍有必要。

以2008年為例,全國(guó)廢水排放總量達(dá)572億噸,比上年增加了2.7%。即使每天9092萬(wàn)噸的處理能力能夠滿負(fù)荷運(yùn)行,也僅能處理不足六成的廢水。

環(huán)保部發(fā)布的《2008年主要污染物總量減排工作情況》顯示,雖然2008年與2007年相比,全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理率有所增長(zhǎng),由62%提高到66%,但仍未達(dá)到國(guó)務(wù)院印發(fā)的《節(jié)能減排綜合性工作方案》中“全國(guó)城市污水處理率不低于70%”的既定目標(biāo)。

環(huán)保部污染物排放總量控制司上述人士也對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者坦言,與發(fā)達(dá)國(guó)家的污水處理率相比,中國(guó)還存在相當(dāng)大的差距。

此外,環(huán)保部在其公告中也同時(shí)公布了《2008年全國(guó)投運(yùn)燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施清單》:截至2008年12月,全國(guó)投運(yùn)的燃煤脫硫機(jī)組共1062臺(tái),總裝機(jī)容量3.63億千瓦。

當(dāng)然,燃煤脫硫機(jī)組也與污水處理設(shè)施存在相似的問(wèn)題,因?yàn)橘Y金不足導(dǎo)致的脫硫設(shè)施無(wú)故停運(yùn)、投運(yùn)率不達(dá)標(biāo)的情況在全國(guó)范圍內(nèi)亦并不罕見(jiàn)。

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