研討會現(xiàn)場
近二十年來，中國在水行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高服務(wù)質(zhì)量、改善管理效率等諸多方面取得了顯著的成就。在此期間，世界銀行對中國34個城市的供水與污水建設(shè)項目提供了約50億美元的貸款，為中國城市水業(yè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。
世界銀行東亞及太平洋地區(qū)可持續(xù)發(fā)展局中國和蒙古業(yè)務(wù)副局長Mr. Ede Jorge Ljjaszvasquez致歡迎詞，國家發(fā)展改革委何炳光副司長、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部張悅副司長、中國水利部石玉波處長、重慶市發(fā)改委副主任&重慶市政府項目辦主任周林軍博士、世界銀行相關(guān)代表、北京首創(chuàng)股份有限公司總經(jīng)理潘文堂等出席了本次研討會。
“十一五”規(guī)劃綱要提出，單位GDP能耗降低20％左右，主要污染物削減10％，這一約束性指標(biāo)是一條不可逾越的“紅線”，也列入了政府官員評價、考核的重要內(nèi)容。何炳光副司長在主旨發(fā)言中指出，目前化學(xué)需氧量COD減排取得了重大進(jìn)展，“十一五”前三年COD排放總量下降了6.61%，2008年排放總量比2005減少了93萬噸，城市污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營起到了重要的保障和支撐作用。他強(qiáng)調(diào)，近年來中國各地政府進(jìn)一步加大了城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)力度，加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)營的監(jiān)管，研究制定相關(guān)政策，中國城鎮(zhèn)污水處理取得了可喜的進(jìn)展。截止2008年底，投運(yùn)的城鎮(zhèn)污水處理廠由2005年內(nèi)的909座增加到1529座，增加了68%；污水處理能力由5998萬噸/日增加到8836萬噸/日，增加了47%，設(shè)市城市污水處理率達(dá)到65.3%，比2005增長了13.3%；2008年實際處理污水量約233億立方米，為全國COD減排做出了巨大的貢獻(xiàn)。據(jù)初步測算，大部分地區(qū)污水處理廠所減排的COD對全國COD 減排的貢獻(xiàn)率在60%以上，2008年中央財政共安排223億元支持城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，起到了積極作用。
張悅副司長肯定了世界銀行對中國城鎮(zhèn)供水和污水行業(yè)所做的努力。他提到，世界銀行為很多工程、項目、淮河流域等城市管網(wǎng)的建設(shè)提供了許多的軟貸款，他指出，管網(wǎng)配套是中國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)中的重中之重，應(yīng)該由政府、政策性資金給予支持，實踐表明這條路走對了。其次，世界銀行在水管理體制和機(jī)制方面提供了很好的幫助，給行業(yè)的管理提供了一條非常親切的國際經(jīng)驗的借鑒之路。第三，世界銀行重視并利用價格機(jī)制，專門安排了水價方面的研究，并在實踐中得到了比較廣泛的應(yīng)用。在中國自來水普及率為93%的同時，一定更要關(guān)注水質(zhì)，以及在水質(zhì)方面的隱患和政府的責(zé)任。
石玉波處長指出，隨著中國城市化和工業(yè)化的不斷推進(jìn)，新形勢下中國的水資源形勢發(fā)生了新的變化，北多南少的水資源格局進(jìn)一步加劇，北方地區(qū)的水資源明顯衰減，城市面臨的水挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。國內(nèi)外經(jīng)驗表明，城市污水處理回用在替代清潔水源的同時，減少了污水排放量，降低了城市排水負(fù)荷，具有處理成本低，輸送距離短，水量、水質(zhì)穩(wěn)定等優(yōu)勢，是城市重要的非傳統(tǒng)水源。
根據(jù)水利部等相關(guān)部門發(fā)布的年報，2008年全國城市污水處理回用量為16.6億立方米，回用率約8%，其中用于地下水回灌0.3億立方米，工業(yè)回用3.9億立方米，農(nóng)林牧業(yè)4.8億立方米，城市非飲用2.0億立方米，景觀環(huán)境5.6億立方米。目前，全國已有再生水廠146座，生產(chǎn)能力811萬立方米/日，再生水管道總長3100多公里。2008年，北京市再生水用量為6.2億立方米，首次超過地表水用量，在保障城市供水和奧運(yùn)用水安全發(fā)揮了重要的保障作用。但是，從總體看，全國的再生水利用程度不高，利用率偏低，與發(fā)達(dá)國家相比還有有很大的差距，有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
周林軍博士圍繞“世行在其貸款項目執(zhí)行的水業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展與法規(guī)建設(shè)政策以及中國水行業(yè)存在的問題與出路”與代表們進(jìn)行了熱烈的討論。
事實上，在2007年，世界銀行出了一份名為“展望中國城市水業(yè)”的報告，該報告結(jié)合世界銀行在中國的項目實踐，利用世界銀行的國際經(jīng)驗，研究給出了2020年中國城市水業(yè)可以達(dá)到的遠(yuǎn)景目標(biāo)。
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