先前被全國各地水企醞釀已久的漲價潮終于由動議變成現(xiàn)實：5月20日，昆明市發(fā)改委發(fā)布公告，自6月1日起，把該市居民生活用水單價從2.65元/立方提高到3.45元。
這不是個例
在過去兩個月里，包括上海、廣州、南京等幾乎所有中國大中城市都已舉行了水價上調(diào)的聽證會。而去年強烈呼吁漲價的河南也不甘落后，也跟風(fēng)加入又一輪漲價大合唱。
目前周口、駐馬店已在全省率先舉行了漲價聽證會。 “漲價審議已上報省發(fā)改委，漲價批復(fù)幾乎是肯定的，只是時間問題。”河南城鎮(zhèn)供水協(xié)會常務(wù)副秘書長朱培珊透露，今年全省范圍內(nèi)將迎來新一輪漲價潮。”鄭州的聽證會也在醞釀中，很可能于近期舉行。
然而，一片“漲”聲背后，在定價權(quán)方面處于弱勢的民眾表現(xiàn)更多的是對供水成本的質(zhì)疑。水價成本黑箱似乎已成為民眾心中的一個謎。
還沒漲到位？
“城市供水工程以前是政府投資百姓受益，而現(xiàn)在是企業(yè)投資百姓埋單。”5月15日，駐馬店市調(diào)整城市供水價格聽證會的17位聽證者之一、該市節(jié)水辦書記饒放直言反對漲價。
“如今，商品鏈條的漲價在不斷蔓延，如何把水價上漲而引發(fā)其他商品漲價的惡性循環(huán)堵住，這是個新問題。”饒放表示，“水價調(diào)整要有說辭，不能籠統(tǒng)都漲30%。”
而參加聽證會的王建平教師則表示，作為商品，就該把水價建立在市場供求及成本變化的機(jī)制上，應(yīng)該漲價。
駐馬店發(fā)改委公開材料顯示：駐馬店城市居民生活用水、行政事業(yè)性單位和工業(yè)生產(chǎn)用水、經(jīng)營服務(wù)業(yè)用水等方面的基礎(chǔ)水價，漲幅均達(dá)30%。
謀劃漲價的不僅是駐馬店市。早在4月22日，周口市就已就水價上漲舉行了聽證會。該市同樣對城市基礎(chǔ)水價實施階梯式上漲調(diào)整。漲價幅度均超過30%。
“截至2009年初，河南水企虧損累計達(dá)2.4508億元，是2007年的一倍。從水企嚴(yán)重虧損、CPI的持續(xù)走低等客觀現(xiàn)實分析，漲價幾乎是必然趨勢。”6月1日，朱培珊如是說。
他解釋，水企通常利潤在6%~8%之間，對于虧損累計嚴(yán)重的河南水企這很難保證其正常經(jīng)營。“而30%的漲幅是有點高，但我認(rèn)為還沒漲到位，很多水企仍難保證止虧。”
“然而，漲價的背后難免有現(xiàn)實利益問題，成本監(jiān)控就是個難題，但卻是漲價的最重要依據(jù)。”朱培珊表示。
為隱性成本埋單
其實，這輪漲價醞釀已久，早在2007年，各地都已傳出水價要上調(diào)的消息。
一方面是水企的虧損和集體“上書”喊漲，另一方面是背后成本質(zhì)疑和不對等的博弈。究竟是什么使得水企漲價潮涌不斷？
“虧損是肯定的，但說白了，背后難免也有不爭的現(xiàn)實利益。”朱培珊向記者表示。
昆明市水企和當(dāng)?shù)卣臐q價理由是，目前的水價處于較低水平，不但供水企業(yè)面臨經(jīng)營虧損壓力，也不利于發(fā)揮價格約束機(jī)制，提高市民節(jié)約意識。
這也是全國各地的水價上漲中被普遍提及的兩個理由。
在4月22日周口市水價調(diào)整聽證會上，周口市官方承認(rèn)調(diào)整水價主要目的是周口銀龍水務(wù)有限公司保障供應(yīng)。
為解決“讓企業(yè)走出困境，保證城市正常供水”這個突出矛盾，銀龍公司曾先后與政府共投資3000萬解決原公司的遺留問題，投入208萬進(jìn)行供水工藝改造……
然而，這些基礎(chǔ)投資產(chǎn)生的費用實際上卻要由消費者埋單。“周口現(xiàn)行供水價是2.1元，其中城市供水價格才1.2元，而包括國家批的南水北調(diào)基金、污水處理費及地方附加費等卻也要消費者埋單。”朱培珊透露。
無獨有偶，駐馬店也存在讓消費者埋單的隱性用水成本。
針對漲價，駐馬店發(fā)改委針對漲價給出的解釋是：供水成本上升，企業(yè)經(jīng)營虧損。2008年，全年虧損809.55萬，三年累計虧損2108萬；實施“明渠改暗渠”總投資5500萬，年需還本息475萬元，需每立方米供水均攤費用0.39元。聽證會現(xiàn)場下發(fā)的一份資料顯示，2008年企業(yè)取水量是4000萬立方，實供水則不到3000萬立方，中間差距1200 立方將由消費者埋單。
外界普遍觀點則認(rèn)為，水務(wù)單位是壟斷經(jīng)營，提價利益并不應(yīng)該由供水企業(yè)獲得。在虧損原因不明或虧損是否因為水價過低導(dǎo)致的情況下以提價來彌補虧損，難以讓人接受。
朱培珊也表示，“畢竟駐馬店匯津水務(wù)有限公司是中外合資企業(yè)，由外資控股，他們只會講利潤，提價對他們來說是一個不錯的止虧方式。”
目前水價調(diào)整程序是：水企提出調(diào)價申請，地方價格監(jiān)管部門應(yīng)依據(jù)《水價成本監(jiān)審辦法》進(jìn)行成本核查，并組織市民進(jìn)行聽證，以決定價格調(diào)整的時間和幅度。
“然而，《水價成本監(jiān)審辦法》至今沒能出臺，民眾在與供水部門進(jìn)行調(diào)價博弈中，信息完全不對稱，這就導(dǎo)致公眾對于漲價的合理性持懷疑態(tài)度。”朱培珊說。
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