國務(wù)院南水北調(diào)辦公室主任張基堯13日在京指出，根據(jù)新的總體規(guī)劃，原定于2010年完工的中線工程將調(diào)整為2014年完工，長江水進北京的時間推遲五年。
此前，北京市水務(wù)局局長程靜10日在北京節(jié)約用水大會上宣布，南水北調(diào)引水進京規(guī)劃的推遲，未來6年北京的水資源緊缺形勢將更加嚴峻。
此消息立刻引起社會各界熱切關(guān)注，就此，筆者就如何應(yīng)對北京地區(qū)水資源緊缺問題采訪了我國膜與水處理專家、亞太脫鹽組織秘書長、中國海水淡化與水再利用學(xué)會副理事長郭有智教授。
問：國務(wù)院南水北調(diào)辦公室宣布南水北調(diào)中線工程將推遲到2014年，對北京市影響有多大？
答：北京曾經(jīng)是個水源豐沛的地方，海淀正因為有很多濕地和湖泊而得名，但是在過去的幾十年里，北京人口增加了數(shù)十倍，特別是大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境污染，使得北京成為世界上嚴重缺水城市之一，北京目前人均占有用水量不足300立方米，不及國際公認缺水下限的三分之一，僅為中國平均水平的八分之一。雖然我們采取了向周遍省市調(diào)水、首鋼搬遷、啟用部分水質(zhì)劣化的官廳水庫等措施，但是北京的缺水問題仍沒有得到根本的改變，根據(jù)官方預(yù)測，北京市2010年將缺水達12.62億立方米。
問：北京市水務(wù)局出臺四套應(yīng)對措施：提高水價、節(jié)約用水、外省調(diào)水、搬遷高耗水企業(yè)，您認為哪個措施更有效？
答：我想這些辦法都是行之有效的，但都不是根本的辦法。為什么？首先從水價來說，目前，北京尚未健全完善的水資源價格體系，水價也未能發(fā)揮其杠桿作用，自來水、地表水、地下水、污水、中水價格比例不利于水資源合理的調(diào)配。但是，提高水價和國際逐步接軌同時還需考慮到國情，考慮人民群眾的經(jīng)濟接受能力，需要謹慎行事；節(jié)約用水當(dāng)然是全民必須遵從的社會規(guī)范和道德。各行業(yè)根據(jù)目前的科技水平，制定合理的用水定額，實行總量控制，減少浪費，管好“水龍頭”，應(yīng)該也是很好也是永遠應(yīng)該堅持下去的一個途徑，但是這種方式對水資源的緩解是相當(dāng)有限的；搬遷耗水企業(yè)倒是不錯的措施，但必然會帶來解決下崗職工和稅收損失的問題，目前北京市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理，與北京水資源條件還不相適應(yīng)，高耗水的產(chǎn)業(yè)仍占有相當(dāng)?shù)谋戎?，如冶金、石化、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占有相當(dāng)?shù)谋戎?，未來發(fā)展方向應(yīng)該以低耗水、高附加值的現(xiàn)代制造業(yè)來改造傳統(tǒng)的工業(yè)；問題最多的是外省調(diào)水。北京的水杯子—密云水庫正是向山西和河北這兩個干旱省、市長距離調(diào)水來維持的，然而，這卻是以犧牲兄弟省市的發(fā)展為代價的，從長遠看是不可取的。
問：有沒有一種真正科學(xué)的有效的長遠的解決辦法？
答：我國海岸線總長度三萬兩千公里，海洋資源非常豐富，大海又取之不盡、用之不竭。北京離渤海僅100多公里，完全可以考慮通過海水淡化來解決北京水資源問題。海水淡化技術(shù)日漸成熟，已經(jīng)成為世界很多國家和城市賴以生存的基本水源。海水淡化即利用海水脫鹽生產(chǎn)淡水，是實現(xiàn)水資源開源增量的一個很好的手段，且不受時空和氣候影響，水質(zhì)好、價格漸趨合理，可以保障沿海以及近海居民的生活用水和工業(yè)用水等。近年，我國政府大力推進海水淡化產(chǎn)業(yè)，2005年國家發(fā)改委等三部委就出臺《海水利用專項》，計劃到2020年，海水淡化總量達10億噸/年。目前亞洲最大海水淡化廠天津大港新泉海水淡化項目正在緊張施工，一期建日產(chǎn)10萬噸， 2009年7月將全部建成，最終形成日產(chǎn)15萬噸的能力。天津是中國較早實施海水淡化的地區(qū)之一，海水淡化技術(shù)在國內(nèi)居領(lǐng)先水平。早在上世紀(jì)80年代天津就建設(shè)了中國最早的海水淡化工業(yè)生產(chǎn)裝置。目前，天津每年的海水淡化能力達到500萬噸，在建項目海水淡化能力達到6000萬噸，直接利用海水14億噸。
問：海水淡化會不會水價太高、政府投資過大？
答：淡化海水相比天然淡水價格自然是要貴一些，但是隨著海水淡化技術(shù)的成熟，海水淡化的成本在逐漸下降。比如，過去十年間，海水淡化的能耗就降低了一半。全世界60%以上的海水淡化工廠仍在采用傳統(tǒng)的蒸餾法，中東尤其普及，在其他國家和地區(qū)則更多地采用節(jié)能的反滲透技術(shù)。如果淡化工程的產(chǎn)水量巨大的話，海水淡化成本還會相應(yīng)降低。如今大規(guī)模淡化海水價格已經(jīng)降到每噸5元左右，這個價格在天津就有市場了，而北京市目前的綜合水價是每噸5.03元。投資方式可以多元化，可以政府投資，也可以民間或者外資進入。我認為，北京應(yīng)該啟動發(fā)展海水淡化解決水資源緊缺的研究和規(guī)劃，也是應(yīng)對水資源短缺刻不容緩的事情。
問：海水目前污染也很嚴重，會不會處理后的水和輸送過來的水也會受到污染？
答：在目前我國大部分水環(huán)境污染嚴重的情況下海水淡化恰恰是個好的選擇，無論是反滲透法還是蒸餾法所生產(chǎn)的淡化水都是很優(yōu)質(zhì)的，里面幾乎沒有細菌和病毒，更不會有有害雜質(zhì)，水質(zhì)大大優(yōu)于自來水，可以直接飲用，更可以成為工業(yè)用純水和高純水，只是海水污染嚴重的話會提高生產(chǎn)處理水的成本。雖然在海水淡化過程中，工廠向海里會排放含有高濃度鹽的濃縮水，一度引起了環(huán)保人士的憂慮，但隨著技術(shù)的進步，淡化工廠也開始考慮提高淡水回收率，而進入海洋的濃縮鹽水是十分微量的，海水在淡化前都進行了嚴格的預(yù)處理，以減少廢水排放對海洋環(huán)境的影響。在全世界絕決大多數(shù)地方濃縮鹽水都是直接排海的，而天津開發(fā)區(qū)設(shè)計了一套利用濃縮鹽水是進行鹽化工生產(chǎn)的循環(huán)經(jīng)濟思路，可以說是個很大膽的創(chuàng)新。
問：國外有沒有可借鑒的先進經(jīng)驗？
答：北京本地水資源已經(jīng)沒有多少開源的余地，只能在調(diào)水和海水淡化兩方面做出選擇，而調(diào)水工程與海水淡化成本的比較的話，在當(dāng)前情況下調(diào)水工程長度超過1000公里，成本就必然會大大超過海水淡化，調(diào)水工程在五六十年代的成本比海水淡化便宜；但隨著調(diào)水距離的增加，再加上物價的因素，還有搬遷成本也在大幅度的增加；其次，調(diào)水并沒有增加水資源的總量，只是吧有限的水在區(qū)域之間的分配分流。西班牙科學(xué)家測算當(dāng)調(diào)水超過1000公里，那么到輸水終端時，成本甚至相當(dāng)于海水淡化的四倍。在西班牙，海水淡化的成本約為每立方米45歐分（約合4.81元人民幣）。如果用于市政供水，成本完全可以回收；用于農(nóng)業(yè)灌溉的話，政府則提供30%的補助。這個價格在北京我認為是可以考慮開展海水淡化的時候了。所以說，問題的關(guān)鍵是觀念的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由陸上水資源平衡管理向新水源開發(fā)和水再利用管理轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的水資源管理可以統(tǒng)稱為供水管理，其主要的特征是根據(jù)工農(nóng)業(yè)用水需求，建立大中型水利工程來實現(xiàn)水資源供需平衡，它曾為緩解甚至解決水資源供需矛盾發(fā)揮了重要作用，并且在今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，仍將發(fā)揮重要的作用。隨著水利工程不斷興建，工程難度愈來愈大，成本也不斷增加，而且隨著河流開發(fā)加大，帶來了一系列的生態(tài)環(huán)境問題，水資源供需矛盾也不斷加劇。因此，完全依靠調(diào)水工程解決水資源問題不管從經(jīng)濟角度還是環(huán)保角度還是社會角度都受到一定制約，而用新技術(shù)和新手段開發(fā)新的可以利用的水源緩解水資源供需矛盾勢必成為一種必然。
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