記者從陜西省政府召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《陜西省渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)辦法》于今年6月1日起正式施行，將重點(diǎn)解決水資源管理、水污染防治、生態(tài)建設(shè)、開發(fā)建設(shè)管理和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等方面的問題。
渭河是黃河的最大支流，被稱為陜西的“母親河”。渭河在陜西境內(nèi)流域面積6．71萬平方公里，占渭河流域總面積的50％，流域內(nèi)集中了全省61％的人口、56％的耕地、72％的灌溉面積和81％的工業(yè)總產(chǎn)值。渭河流域不僅是陜西經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，而且在西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位和作用。
由于近年來對(duì)渭河流域資源的過度開發(fā)，導(dǎo)致渭河水資源嚴(yán)重短缺、水質(zhì)污染嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱，渭河生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題近年來日益嚴(yán)峻，嚴(yán)重制約了陜西尤其是關(guān)中地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
陜西省政府法制辦副主任鄭仲指出，造成這些問題的一個(gè)重要方面，就是缺乏一部綜合性的專門保護(hù)渭河生態(tài)環(huán)境的法律性文件，《辦法》的發(fā)布和施行，將對(duì)加強(qiáng)和改善陜西渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，具有非常重要的意義和作用。
據(jù)介紹，《陜西省渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)辦法》以解決水資源的管理、水污染的防治、生態(tài)建設(shè)、開發(fā)建設(shè)的管理和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等5個(gè)方面的問題為重點(diǎn)，規(guī)定了渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的原則為“統(tǒng)一規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)利用、綜合治理、加強(qiáng)法治、嚴(yán)格監(jiān)管”。同時(shí)，《辦法》對(duì)明確渭河保護(hù)范圍不僅局限在渭河河道內(nèi)，還包含整個(gè)渭河流域。
該《辦法》明確了渭河流域各級(jí)政府應(yīng)將渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入工作目標(biāo)責(zé)任制，由上級(jí)人民政府考核并予以獎(jiǎng)懲?？h級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)將渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立多種投融資渠道，吸引國(guó)內(nèi)外資金用于渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。并且明確表示鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人捐助、資助渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
《辦法》還從法律層面上對(duì)渭河污染的防治作出了制度性的規(guī)定和要求。一是為增強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制在渭河保護(hù)中的作用，渭河流域逐步實(shí)行水污染物排污權(quán)有償使用和交易制度。渭河流域排污權(quán)有償使用和交易的具體方案由省政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同省人民政府財(cái)政、物價(jià)行政主管部門制訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。據(jù)介紹，此項(xiàng)制度由西方引進(jìn)，在浙江、江蘇等省份已實(shí)行多年，就是企業(yè)排污總量不超允許排放量的前提下，可通過貨幣形式將剩余排放量調(diào)劑給其他排污單位。
二是逐步建立渭河流域水污染損害補(bǔ)償制度。即當(dāng)月斷面水質(zhì)指標(biāo)值超過控制指標(biāo)的，由上游設(shè)區(qū)市給予下游設(shè)區(qū)市相應(yīng)的水污染損害補(bǔ)償資金。這一制度是本《辦法》的一個(gè)創(chuàng)新和亮點(diǎn)。渭河流域8市（區(qū)）之間通過協(xié)商，由環(huán)境主管部門調(diào)研后具體制訂。
三是建立限制建設(shè)制度。即渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)耗水量大、污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，并制訂和發(fā)布具體的限制項(xiàng)目目錄。
《辦法》還對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生管理提出了具體要求，規(guī)定渭河流域縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)村莊的垃圾收集、處置場(chǎng)所和設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生管理，定期組織村民委員會(huì)對(duì)池塘、渠道進(jìn)行清淤。
為了更好地保護(hù)渭河流域的水資源和生態(tài)環(huán)境，《陜西省渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)辦法》的保護(hù)范圍不僅局限在渭河河道內(nèi)，還包含整個(gè)渭河流域?！掇k法》實(shí)施半年后，相關(guān)設(shè)區(qū)市和省政府相關(guān)部門要將對(duì)貫徹落實(shí)情況開展專項(xiàng)檢查。
提交關(guān)閉
