2009-07-31 02:28:31
投資7000萬污水廠緣何被迫閑置
本報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)該項目背后暗藏股東權益糾紛以及復雜利益糾葛
日前，廣東惠州威龍伊高水務公司負責人向本報反映，稱其投資數(shù)千萬元建設的污水處理廠，由于項目控制主體廣東省惠州市仲愷管委會未履行法定義務和約定義務，導致建成9個多月的污水廠不能轉(zhuǎn)入商業(yè)運營，公司每個月承受100多萬元的損失。而項目控制主體廣東惠州仲愷管委會則認為，威龍伊高公司和武漢新華物資公司擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴重影響到社會公共利益和安全，應該收回它們的特許經(jīng)營權、對污水廠實施臨時接管，并為此舉行了聽證會。究竟孰是孰非？對此，本報記者展開了調(diào)查。
建成9月未投產(chǎn)
引起糾紛的惠州市第七綜合污水處理廠首期工程，位于廣東省惠州市仲愷高新開發(fā)區(qū)，由廣東省惠州仲愷高新區(qū)管委會(下稱“仲愷管委會”)以BOT方式招標建設，日污水處理能力4萬噸，運營后可處理惠州市仲愷片區(qū)排放的污水，有效緩解困擾該區(qū)多年的排污問題。
去年8月1日，污水廠開始為期四個月(根據(jù)環(huán)保局文件)的試運行。試運行期結(jié)束后，由于多方面的原因，污水處理廠一直停運至今。而在污水廠是否應該停止排污、能否恢復排污等問題上，項目控制主體仲愷管委會和投資運營方廣東威龍伊高水務有限公司(下稱“威龍伊高公司”)、武漢市新華物資公司(下稱“新華公司”)產(chǎn)生了巨大的分歧和矛盾。
聽證會交鋒
在雙方溝通協(xié)商無果后，5月22日仲愷管委會舉行聽證會。當事方仲愷管委會、威龍伊高公司及其股東武漢新華物資公司、加拿大ECO國際有限公司(下稱“ECO公司”)的代表參會，圍繞究竟是哪一方違反了簽訂的協(xié)議，應該承擔污水廠停運的責任，展開了激烈的交鋒。
仲愷管委會認為，威龍伊高公司在試運行期滿后未履行審批手續(xù)停止排污，為擅自停業(yè)、歇業(yè)，依據(jù)相關法律條款和雙方簽訂的BOT協(xié)議，構成了取消特許經(jīng)營權的條件，應取消威龍伊高公司和新華公司的特許經(jīng)營權、臨時接管污水處理廠。
威龍伊高公司和新華公司則認為，新華公司先后投入7000余萬元，建成了污水處理廠，已經(jīng)具備運營的硬件條件，完全履行了BOT協(xié)議所應承擔的義務。至于停止排污設施的運轉(zhuǎn)，是因為污水處理項目至今沒有進入正式運營，處于整改階段，同時也是為了防止產(chǎn)生二次污染，完全符合國家相關法律的要求。
威龍伊高公司和新華公司認為，仲愷管委會應該對污水處理廠停運負全部責任。因為仲愷管委會違反了相關法定義務和約定義務：一是未履行BOT協(xié)議約定的辦理土地使用權證的義務，直接影響了項目公司的融資能力；二是違反了進水水質(zhì)的擔保義務，直接導致污水處理項目需要整改；三是未能履行法定的監(jiān)管義務，致使項目的另一中標人(加拿大ECO國際有限公司)一再違反出資義務，導致項目建設舉步維艱。
頗令人感到意外的是，在聽證會上，威龍伊高公司的股東之一加拿大ECO國際公司則表示，同意仲愷管委會取消威龍伊高公司和新華公司特許經(jīng)營權、臨時接管污水處理廠。
ECO股東身份疑云
據(jù)本報記者調(diào)查，引起污水廠停運的直接導火索，可能是威龍伊高公司的股東權益的糾紛以及所牽涉到的錯綜復雜的利益糾葛。
根據(jù)惠州工商局的注冊資料，威龍伊高公司目前有兩個股東。其中，武漢新華物資公司前后受讓廣東建邦興業(yè)集團55%的股權和武漢德高機械工業(yè)有限公司所持15%的股權，總持股70%；ECO國際公司以525萬元人民幣等值設備作價，占股30%。
余新華對記者說，“從2007年8月項目公司組建成立至今，ECO公司未投入一分錢，也沒有提供設備，未履行合同協(xié)議上的約定。”據(jù)余新華給本報記者的一份有雙方印章和簽字的證明材料顯示，去年8月13日，加拿大ECO公司總經(jīng)理梁富橋曾認可其注冊資本及投資款沒有到位，同意由余新華出資其應繳納的注冊資本和投資款，交換條件是30%的股份歸余新華所有。“但是，一夜之后，梁富橋的態(tài)度180度大轉(zhuǎn)變，全面翻案。從此以后，此事就再也沒了下文。”余新華對記者說。
梁富橋?qū)Υ诉M行了否認，“在污水廠的建設過程中，ECO提供了大量的技術支持，并購買了300多萬的進口設備。”“至于書面文字，則是在當時受威脅的條件下簽訂的。”在接受本報記者采訪時梁富橋說。
潛在收購者
在新華公司與ECO公司的矛盾激化之后，出現(xiàn)了一個在后面的事件中，被余新華質(zhì)疑的人物——惠州市雄越保環(huán)科技公司總經(jīng)理毛文雄。
“在新華公司多次催要其投資款到位的情況下，梁富橋便開始尋求出售其持有的30%的股權，而意圖接盤者是毛文雄。”余新華說，“去年9月14日，仲愷管委會提出項目公司股權置換意見，要求指定的第三方(惠州雄越保環(huán)科技公司)介入，直接取代ECO在項目公司中的股權份額。10月，管委會工作人員將我召到了管委會的辦公樓，毛文雄第一次提出了要收購污水處理廠經(jīng)營項目。”
“2008年10月至11月期間，毛文雄又三次找到新華公司，要求收購污水處理廠經(jīng)營項目。如果毛文雄對該項目提出正常收購，我也是歡迎的，并且愿意出售。但由于毛文雄提出了‘半價收購’的條件，只好拒絕。”余新華對記者說。
讓余新華不解的是，2008年10月17日和11月4日，是毛文雄與新華公司約定的商談收購事宜的時間。就在10月16日和11月3日，在雙方約定談判日的前一天，管委會下屬的投資控股公司分別向威龍伊高公司致函，要求提前償還所借款項的本息。
對此，鐘一爾對本報記者說，“關于他們談判的事情是后來才知道的，管委會從來沒有要求也沒有介入他們之間的任何談判。提前還款也正常，威龍伊高公司沒按時償還利息，終止合同是合理的。至于時間的巧合，和我一點關系都沒有，當時也不知道他們要談判。”
驗收質(zhì)疑2008年12月18日，污水處理廠首期工程試運行期即將結(jié)束，仲愷管委會主持了對項目設備的驗收。據(jù)余新華介紹，驗收組成員毛文雄對項目設備投了反對票；而另兩位驗收組成員認為，系統(tǒng)運行完全可以滿足工藝要求，且出水合格，可以通過驗收。
由于專家意見不一，到目前為止，污水廠設備仍未通過驗收。余新華對此毛文雄進入專家組參與設備驗收提出了質(zhì)疑。
對此，仲愷管委會主任鐘一爾在接受本報記者采訪時解釋說，毛文雄不是管委會派去的，是應ECO公司的要求來的，代表的是ECO公司。“設備驗收是針對合同的驗收，也不一定非得請專家才能驗收。”梁富強在接受記者采訪時也表示，毛文雄是受他的邀請出席的。
今年2月12日，惠州市環(huán)保局對污水處理廠項目進行了環(huán)保驗收。對于這次驗收，余新華也表示了不滿，“在相關部門領導和專家發(fā)言之前，管委會領導鐘一爾第一個發(fā)言，全面引用毛文雄對污水廠設備驗收的結(jié)論，并嚴厲表態(tài)，‘對于所改選的設備全部退回，重新安裝以后再驗收。’最后驗收以不了了之收場，‘有給驗收工作攪局之嫌’。”
據(jù)余新華介紹，在環(huán)保驗收未獲通過之后，威龍伊高公司曾向惠州市環(huán)保局和仲愷管委會提交了一份整改方案，但至今沒被批下來。記者曾于5月27日下午就此事多次撥打惠州市環(huán)保局網(wǎng)站公布的電話，試圖了解最新情況，但都無人接聽。鐘一爾對記者表示，“至今沒有看到所說的方案，也不需要交給我。其實他們就不想做這個預案。”
截至記者發(fā)稿時，污水處理廠仍未正常運營，本報將跟蹤報道事態(tài)進展。
