據(jù)介紹，2008年度上海市供排水企業(yè)合計(jì)虧損4.6億元。這次調(diào)整水價(jià)，將有利于解決供排水企業(yè)虧損問(wèn)題，促進(jìn)供排水企業(yè)發(fā)展，有利于提高水質(zhì)和居民生活質(zhì)量。
在商言商，企業(yè)是要贏(yíng)利的。在企業(yè)虧損的情況下，供水企業(yè)盼望漲價(jià)的急切心情不難理解。特別是去年水利部副部長(zhǎng)關(guān)于提高水價(jià)的高調(diào)表態(tài)，更是攪動(dòng)了供水企業(yè)的“春心”。供水企業(yè)也為漲價(jià)找了不少理由。比如，企業(yè)長(zhǎng)期虧損，可能導(dǎo)致為市民提供的水質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量降低。單純從市場(chǎng)的角度判斷，供水企業(yè)的說(shuō)法有些道理：企業(yè)虧損，如果不讓提價(jià)，只有降低服務(wù)品質(zhì)了。
從保護(hù)水資源的角度看，上海作為缺水型城市，調(diào)整水價(jià)無(wú)可厚非。但是水價(jià)是否非漲不可，或者說(shuō)需要大幅調(diào)整呢？在筆者看來(lái)，面對(duì)虧損，供水企業(yè)首先想到的應(yīng)該是內(nèi)部挖掘潛力，而不是想著漲價(jià)轉(zhuǎn)嫁矛盾。眾所周知，城市供水企業(yè)屬于具有天然壟斷屬性的公共服務(wù)行業(yè)，帶有一定的公共性，其首要目標(biāo)并非贏(yíng)利，不能簡(jiǎn)單地以市場(chǎng)眼光來(lái)衡量水產(chǎn)品的價(jià)格，還應(yīng)為消費(fèi)者算細(xì)賬，考慮消費(fèi)者的承受能力，讓公共產(chǎn)品價(jià)格與普通消費(fèi)者收入接軌。何況，提升公共服務(wù)品質(zhì)，還原公共產(chǎn)品公益本質(zhì)，正在成為政府與社會(huì)的共識(shí)，經(jīng)濟(jì)大環(huán)境也不景氣，供水企業(yè)嚷嚷漲價(jià)顯得不合時(shí)宜。
修改后的節(jié)約能源法明確規(guī)定，能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得向本單位職工無(wú)償提供能源，任何單位不得對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制。供水企業(yè)在列舉漲價(jià)理由的時(shí)候，除了談客觀(guān)困難外，為何絕口不提這份內(nèi)部福利呢？也許供水企業(yè)不服氣：這種內(nèi)部福利政策是好多行業(yè)的“潛規(guī)則”，并非供水企業(yè)的專(zhuān)利。比如，鐵路職工兩元錢(qián)可以買(mǎi)到深圳到北京的臥鋪票，電力職工享受福利電，電信職工打電話(huà)優(yōu)惠，煤氣公司免費(fèi)用氣，醫(yī)院職工看病免掛號(hào)費(fèi)，公交職工免費(fèi)坐車(chē)，等等。憑什么其他行業(yè)享受“壟斷福利”，供水企業(yè)就不行？
表面上看，免費(fèi)用水這點(diǎn)“內(nèi)部福利”也沒(méi)有多少錢(qián)，但那么多的水務(wù)職工加起來(lái)，也不是小數(shù)目。而且這種內(nèi)部福利是建立在公共資源壟斷的基礎(chǔ)上，把職工非公務(wù)支出列入運(yùn)營(yíng)成本，容易引起消費(fèi)者反感。由于操作程序不透明，消費(fèi)者與供水企業(yè)之間信息不對(duì)稱(chēng)，也會(huì)給他們留下懷疑空間。因此，供水企業(yè)如果先內(nèi)部挖潛，在清理壟斷福利的基礎(chǔ)上，再談漲價(jià)，質(zhì)疑聲音恐怕要小得多。
而且水產(chǎn)品如何漲價(jià)，聽(tīng)證是不可或缺的程序。當(dāng)然，上海也為此舉行了聽(tīng)證會(huì)，從聽(tīng)證會(huì)代表構(gòu)成來(lái)看，上海此次居民用水調(diào)價(jià)共有21人參加，其中10人是普通市民，可以看出，有關(guān)方面有意聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。
筆者認(rèn)為，除了消費(fèi)者代表人數(shù)達(dá)標(biāo)以外，關(guān)鍵要注重聽(tīng)取代表的不同意見(jiàn)。聽(tīng)證主導(dǎo)者一方面要嚴(yán)格測(cè)算并公開(kāi)供水成本，看看供水企業(yè)到底是“真虧”還是“哭窮”，讓消費(fèi)者心中有一本明白賬。聽(tīng)證程序及聽(tīng)證結(jié)果，也應(yīng)體現(xiàn)公平公正，切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益。事實(shí)上，在聽(tīng)證過(guò)程中，不少市民代表都表達(dá)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)壓力不該由消費(fèi)者分擔(dān)的心聲，普遍認(rèn)為水價(jià)調(diào)整幅度不宜過(guò)大。
總之，供水企業(yè)具有特殊壟斷屬性，特別是城市供水以地域分界，消費(fèi)者根本沒(méi)有選擇余地。一方面供水企業(yè)要堅(jiān)持內(nèi)部消化虧損壓力，履行社會(huì)責(zé)任；另一方面，政府要體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。不能把城市供水放手交給市場(chǎng)博弈，輕易滿(mǎn)足供水企業(yè)的漲價(jià)要求，讓水價(jià)大幅上漲影響民生。在供水企業(yè)確實(shí)虧損的情況下，政府應(yīng)考慮給予供水企業(yè)適當(dāng)政策傾斜，避免因供水企業(yè)虧損影響其積極性。
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