中國水網(wǎng)消息，價格監(jiān)管，既是政府的責(zé)任，同時也是考驗，對于與民生息息相關(guān)的供水行業(yè)來說，尤其如此。近日，中國水網(wǎng)從相關(guān)部門了解到，3月底，《廣東省物價局關(guān)于城市供水定價成本監(jiān)審的管理辦法》（下稱辦法）出臺并發(fā)布，4月1日正式執(zhí)行?！掇k法》規(guī)定，城市供水定價成本包括：制水成本、輸配成本和期間費用。計入成本定價的期間費用又包括管理費用、銷售費用和財務(wù)費用。對比2006年底的《城市供水定價成本監(jiān)審辦法（征求意見稿）》，可以看出，這個辦法參考了后者，也有自身的獨創(chuàng)規(guī)定，在立法依據(jù)、基本原則、超前投資、合理產(chǎn)銷差率、適用供水企業(yè)層級等方面的規(guī)定與后者有所不同，特別之處還有提及了特許經(jīng)營情況下的處理方式。
該辦法適用于廣東省縣級以上人民政府價格主管部門對城市供水經(jīng)營者實施定價成本監(jiān)審的行為。辦法所稱城市供水經(jīng)營者，是指在廣東省行政區(qū)域內(nèi)從事城市供水的企業(yè)，包括廠網(wǎng)分離和產(chǎn)銷一體的城市供水企業(yè)。辦法所稱城市供水定價成本，是指政府價格主管部門核定的地級以上市行政區(qū)域或縣域范圍內(nèi)的城市供水企業(yè)供水的社會平均合理成本。
合法性和相關(guān)性，以及合理、適度從緊原則是廣東省出臺的這個辦法的基本原則。辦法同時對制水成本、制造費用、輸配成本、管理費用、銷售費用等所包含的范圍進行了詳細解釋。
辦法中第十九條規(guī)定，固定資產(chǎn)折舊方法采取年限平均法，原則上按照當(dāng)次定價成本監(jiān)審所確定的固定資產(chǎn)原值和國家財務(wù)制度規(guī)定的分類折舊年限的中值核定。殘值率取4%；個別固定資產(chǎn)殘值較低或者較高的，應(yīng)按照實際情況合理確定殘值率。
實行特許經(jīng)營的，經(jīng)營期滿后，已提足折舊的固定資產(chǎn)不得重復(fù)計提折舊。具體折舊年限按不同情況分別處理：（一）特許經(jīng)營期滿后資產(chǎn)無償移交給政府或其他經(jīng)營者的，固定資產(chǎn)分類折舊年限最高不超過特許經(jīng)營期。（二）特許經(jīng)營期滿后資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓的，按辦法第十九條規(guī)定確定折舊年限。
辦法中提到，為防止因城市供水規(guī)模過度超前建設(shè)而導(dǎo)致供水成本增加，應(yīng)注意分析其設(shè)計規(guī)模和最高日供水能力是否相適應(yīng)。
辦法中還明確了“經(jīng)營者過度購置固定資產(chǎn)所增加的支出”等10項費用支出不能列入成本，并對合理產(chǎn)銷差率進行規(guī)定：根據(jù)供水規(guī)模大小具體確定。原則上年供水總量2000萬立方米以內(nèi)的不高于18%；年供水總量2000萬至1億立方米以內(nèi)的不高于16.31%；年供水總量1億立方米至3億立方米以內(nèi)的不高于15%；3億立方米以上的不高于12%。各地可根據(jù)實際供水規(guī)模，消防、綠化、環(huán)衛(wèi)用水計量收費情況以及抄表到戶等情況進行修正。修正后的合理產(chǎn)銷差率不得高于上述標準的3個百分點。
另據(jù)中國水網(wǎng)了解，廣東省一些城市已經(jīng)要求，相關(guān)供水企業(yè)根據(jù)這個辦法上報供水監(jiān)審資料，如東莞市物價局要求其3家供水企業(yè)，必須在4月20日前，分別以正式文件和電子郵件方式報送市物價局成本調(diào)查監(jiān)測科。據(jù)悉，東莞市城市供水單位的供水定價成本要向市物價部門公開，市物價部門將進行監(jiān)審，監(jiān)審結(jié)果會作為政府制定城市供水價格的主要依據(jù)。廣東省也會定期對供水成本進行摸底。
除廣東省外，今年，河南省也將制定定價成本監(jiān)審暫行辦法，強化對城市供水等壟斷行業(yè)的成本約束，逐步建立壟斷行業(yè)價格成本定期監(jiān)審制度。
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