■去年共有6家企業(yè)因環(huán)境違法問(wèn)題被下游企業(yè)暫停采購(gòu)，涉及金額達(dá)7億元
“信泰光學(xué)”曾因擅自增設(shè)電鍍生產(chǎn)線(xiàn)，構(gòu)成環(huán)境違法行為，被深圳市環(huán)保局予以行政處罰，并被列入環(huán)境違法企業(yè)名錄中。奧林巴斯公司加入了綠色采購(gòu)協(xié)議，作為“信泰光學(xué)”產(chǎn)品的下游采購(gòu)商，按照協(xié)議暫停采購(gòu)其產(chǎn)品，這使“信泰光學(xué)”倍感壓力。
“僅奧林巴斯公司每年就向我公司累計(jì)下達(dá)1億美元的訂單。被暫停采購(gòu)后，我們損失慘重。”“信泰光學(xué)”負(fù)責(zé)人透露，被制裁后，公司迅速行動(dòng)起來(lái)，委托具備資質(zhì)的單位將增設(shè)的電鍍生產(chǎn)線(xiàn)全部拆除，并已完成保險(xiǎn)公司的勘察定損工作。他表示，以后一定不會(huì)再有環(huán)境違法行為。
據(jù)了解，去年共有6家企業(yè)因環(huán)境違法問(wèn)題被下游企業(yè)暫停采購(gòu)，涉及金額達(dá)7億元。這一決定是下游企業(yè)根據(jù)《深圳市企業(yè)綠色采購(gòu)合作協(xié)議》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“協(xié)議”)做出的。
■環(huán)保部門(mén)定期提供企業(yè)環(huán)保誠(chéng)信與違法信息；企業(yè)環(huán)境違法，下游企業(yè)不采購(gòu)其產(chǎn)品
“企業(yè)實(shí)施綠色采購(gòu)，既是建立可持續(xù)生產(chǎn)模式的突破口，也是保障綠色經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的重要基礎(chǔ)。”深圳市環(huán)保局局長(zhǎng)郭雨蓉說(shuō)，實(shí)施綠色采購(gòu)，既可使企業(yè)之間形成更為緊密的環(huán)保依賴(lài)關(guān)系，增強(qiáng)上下游企業(yè)共同規(guī)避與預(yù)防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的能力，也可促使上游加工企業(yè)提高環(huán)境守法意識(shí)，改善環(huán)境管理，在產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行生態(tài)設(shè)計(jì)、實(shí)施綠色生產(chǎn)、加強(qiáng)資源回收，從而建立對(duì)環(huán)境友好的生產(chǎn)體系。
基于上述考慮，去年9月，深圳市環(huán)保局與15家規(guī)模較大、產(chǎn)值較高、社會(huì)影響力較大的企業(yè)，本著平等自愿、信息互動(dòng)、示范帶動(dòng)、持續(xù)推進(jìn)的原則，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽署“協(xié)議”。
“協(xié)議”規(guī)定，環(huán)保部門(mén)將定期向合作企業(yè)免費(fèi)提供有關(guān)環(huán)保誠(chéng)信與違法信息，為企業(yè)綠色采購(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)和信息咨詢(xún)服務(wù)等；企業(yè)則承諾進(jìn)行更加全面的綠色采購(gòu)，每季度向深圳市環(huán)保局通報(bào)綠色采購(gòu)落實(shí)情況，并在重點(diǎn)排污企業(yè)存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為時(shí)，原則上不采購(gòu)這類(lèi)企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)。
為落實(shí)這一“協(xié)議”，深圳市環(huán)保局建立了綠色采購(gòu)信息共享平臺(tái)，及時(shí)公布與更新最新的環(huán)境信息，并以適當(dāng)形式將信息及時(shí)通知合作企業(yè)，以幫助合作企業(yè)調(diào)整采購(gòu)策略，增強(qiáng)預(yù)防與規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，深圳市環(huán)保局還將定期修改完善《深圳市企業(yè)綠色采購(gòu)信息指引》，為實(shí)施綠色采購(gòu)的企業(yè)提供方法指導(dǎo)和信息指引。
■企業(yè)環(huán)境管理范圍得以擴(kuò)展，由末端治理轉(zhuǎn)向污染預(yù)防，由企業(yè)內(nèi)部延伸至整條供應(yīng)鏈
“企業(yè)作為社會(huì)產(chǎn)品、服務(wù)的提供者，也是環(huán)境資源的重要消費(fèi)者，保護(hù)環(huán)境責(zé)無(wú)旁貸。”華為技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，他們?cè)?006年8月就和其他12家深圳大型生產(chǎn)企業(yè)一同與深圳市環(huán)保局簽訂了綠色采購(gòu)宣言，承諾從源頭減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生，在生產(chǎn)消費(fèi)中推行綠色采購(gòu)，并分別制訂了企業(yè)綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，希望通過(guò)不斷完善綠色供應(yīng)鏈管理，建立可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式。
“環(huán)保局提供的信息，可增強(qiáng)下游企業(yè)規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的能力。”加入“協(xié)議”的企業(yè)代表們認(rèn)為，這一“協(xié)議”實(shí)際上是政府協(xié)同企業(yè)一起做好供應(yīng)商的環(huán)境管理，協(xié)同企業(yè)實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是非常有利的。“制定這一‘協(xié)議’，也是深圳市環(huán)保局轉(zhuǎn)變環(huán)境監(jiān)管方式的手段之一。”深圳市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“協(xié)議”在一定程度上加強(qiáng)了企業(yè)的自律能力，強(qiáng)化了上下游企業(yè)間的制約力。“企業(yè)環(huán)境管理范圍得以擴(kuò)展，由末端治理轉(zhuǎn)向污染預(yù)防，由企業(yè)內(nèi)部延伸至整條供應(yīng)鏈。”
據(jù)了解，傳統(tǒng)的企業(yè)環(huán)境管理僅局限于廢物末端治理，不僅成本高，而且無(wú)法從源頭上解決廢物問(wèn)題。隨著環(huán)境問(wèn)題日益呈現(xiàn)出復(fù)雜化和全球性的特點(diǎn)，很多污染問(wèn)題僅憑企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境管理無(wú)法解決；加之產(chǎn)品制造外包的出現(xiàn)，使采購(gòu)企業(yè)和供應(yīng)企業(yè)間的聯(lián)系更加緊密，也將一部分環(huán)境問(wèn)題的責(zé)任轉(zhuǎn)移給上游供應(yīng)企業(yè)。
深圳市工業(yè)產(chǎn)值占全市生產(chǎn)總值的一半以上，其中又以電子制造業(yè)和日用消費(fèi)品制造業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)。由于歷史原因，這些企業(yè)多采用傳統(tǒng)的粗放型增長(zhǎng)模式，企業(yè)環(huán)境管理落后，對(duì)生態(tài)環(huán)境形成巨大壓力，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。因此，迫切需要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式，實(shí)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化。“在上下游企業(yè)間建立環(huán)保責(zé)任制，引入綠色發(fā)展機(jī)制，在采購(gòu)和消費(fèi)環(huán)節(jié)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)提出環(huán)保要求。”郭雨蓉在談到設(shè)立這一制度的初衷時(shí)如是說(shuō)。
■加大環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)扶持力度，將其產(chǎn)品列入政府綠色采購(gòu)名錄，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)綠色采購(gòu)工作
為加大對(duì)環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)的扶持力度，深圳市準(zhǔn)備將環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)的產(chǎn)品列入政府綠色采購(gòu)目錄，在同等條件下得到優(yōu)先采購(gòu)，使環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)享受到實(shí)實(shí)在在的好處。目前，這一名錄正在提請(qǐng)深圳市政府批準(zhǔn)。
同時(shí)，針對(duì)企業(yè)綠色采購(gòu)的特點(diǎn)，下一步，深圳市環(huán)保局將建議深圳市政府引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)綠色采購(gòu)工作。
在法律法規(guī)層面上，由深圳市政府規(guī)定，企業(yè)必須對(duì)其生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品造成的環(huán)境污染承擔(dān)責(zé)任。
在政策層面上，結(jié)合深圳市綠色企業(yè)評(píng)比工作，將企業(yè)綠色采購(gòu)納入評(píng)比指標(biāo)，對(duì)綠色采購(gòu)的實(shí)施情況給予一定的權(quán)重分值。
在輿論層面上，大力宣傳綠色采購(gòu)企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升企業(yè)綠色采購(gòu)的社會(huì)認(rèn)可度，幫助企業(yè)樹(shù)立良好的社會(huì)形象，對(duì)其他企業(yè)起到示范和推動(dòng)作用。
在實(shí)施層面上，將選擇較有影響力的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、流通商貿(mào)企業(yè)各1~2家作為示范企業(yè)，幫助其制訂綠色采購(gòu)基準(zhǔn)并建立起一套完善的綠色供應(yīng)鏈，通過(guò)對(duì)供應(yīng)商的信息收集、篩選、評(píng)估與考核，最終確立供應(yīng)商多層分級(jí)的結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)過(guò)程綠色化。
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