2009-07-31 02:28:05
2009年城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇的主題是新挑戰(zhàn)、新機遇、新模式。相比往屆，三個“新”字令人深思――全球金融危機和中央4萬億元投資大背景下中國城市水業(yè)發(fā)展的去向在哪里？
過去的2008年里，城市水業(yè)在變化的宏觀政策中隨波起伏。“節(jié)能減排”政策受經(jīng)濟形勢惡化的影響，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度上受到一定制約，面臨保增長下反彈的壓力；國家的4萬億元投資雖對污水處理領(lǐng)域青睞有加，但供水領(lǐng)域被排斥在投資拉動之外，且2/3資金需要地方配套的現(xiàn)實也給水業(yè)融資帶來壓力。具體到水業(yè)市場環(huán)境，2008年下半年新增的60億政策性資金對城市水業(yè)尤其是城市污水領(lǐng)域的注入，使整個水行業(yè)某種程度上呈現(xiàn)出“國進民退”的趨勢，外資則相對沉寂。這一點從本屆戰(zhàn)略論壇上頒發(fā)的“2008年度十大影響力企業(yè)”榜單中就可以看出：前三甲均為國有控股，世界水業(yè)巨頭威立雅則第一次跌出前五。
變化的環(huán)境，政策帶來的機遇與挑戰(zhàn)，使2008年成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型年。而站在2009年門檻上的城市水業(yè)，無疑要延續(xù)這一趨勢，以轉(zhuǎn)型適應紛至沓來的各種變化。
清華大學水業(yè)政策研究中心主任傅濤概括水業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的六大趨勢分別為：專業(yè)運營服務產(chǎn)業(yè)的興起；投資、運營和技術(shù)能力在產(chǎn)業(yè)第一梯隊中的落實；產(chǎn)權(quán)主體與經(jīng)營服務主體的分離；區(qū)域化與政府責任主體的調(diào)整；水業(yè)服務鏈的進一步延伸以及企業(yè)主體之間的產(chǎn)業(yè)整合。一言以蔽之，即水業(yè)亟待由重建設(shè)行業(yè)向重運營和綜合能力的服務業(yè)轉(zhuǎn)型。
服務業(yè)比例是水業(yè)產(chǎn)業(yè)成熟的標志。目前，在中國這個比例是25%～30%，離發(fā)達國家60%的比例尚有差距。因此，向這個目標奮進是一個自然的趨勢。從備受關(guān)注的污水處理行業(yè)來看，我國的污水處理廠數(shù)量近年來急速攀升。1998年到2008年的10年間僅從400座增加到1500座，但2008年到2010年，預計兩年內(nèi)就將再建成2000座，屆時將會有3500座污水處理廠運營。與此同時，污水處理廠建設(shè)和運營的主體和規(guī)模也在逐漸發(fā)生變化，10多年以前主要是10～20萬噸的大型處理廠，而目前在大城市的郊區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建的多是1萬噸以下的小型污水處理設(shè)施，污水處理的主體規(guī)模上向小型化發(fā)展、地域上正在向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。這種情況下，城市水業(yè)三種主要形態(tài)中的設(shè)備制造業(yè)與工程建設(shè)業(yè)正在馬不停蹄地完成先期準備，接下來該由以運營為核心的服務業(yè)大顯身手了――建設(shè)與運營并重成為適時的要求。
此外，金融危機下保增長促就業(yè)的國策也在呼喚能大量拉動就業(yè)的服務業(yè)。北控水務集團公司總裁胡曉勇說：“運營的服務市場本身就是一個就業(yè)市場，全國有那么多的設(shè)施建成就需要有這么多的就業(yè)。”傅濤粗略估計這個市場未來可以提供超過10萬個崗位，帶動環(huán)保和就業(yè)的雙贏。
以“轉(zhuǎn)型”應萬變，但愿新挑戰(zhàn)與新機遇并存的2009年，中國城市水業(yè)能開拓出新模式，從而達到一個新高度。
