2009-07-31 02:28:03
3月28日上午，在清華大學(xué)和中國(guó)水網(wǎng)聯(lián)合舉辦的2009城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇上，世界銀行專家樊明遠(yuǎn)在介紹世行在中國(guó)的發(fā)展策略的同時(shí)，還為與會(huì)業(yè)界人士帶來(lái)了很多關(guān)于獲得優(yōu)惠性、政策性的投資的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。
樊明遠(yuǎn)介紹說(shuō)，世界銀行原來(lái)在國(guó)內(nèi)有兩個(gè)大的投資，增加供水的覆蓋率和污水的處理率，主要是國(guó)債，另外還有國(guó)家開發(fā)銀行的投資。但是隨著項(xiàng)目的增加，國(guó)債投入這幾年是越來(lái)越小，這樣的政策性融資跟現(xiàn)在行業(yè)的投資是不匹配的。
怎么樣能夠進(jìn)一步得到優(yōu)惠性的、政策性的投資呢？樊明遠(yuǎn)說(shuō)，在國(guó)外每個(gè)國(guó)家有不同的政策性的投資和方案，世界銀行主要關(guān)注三個(gè)方面，第一個(gè)方面，增加基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋率，供水、污水的處理率。第二個(gè)，對(duì)企業(yè)就城市水業(yè)的效率和服務(wù)做一個(gè)規(guī)范。這是世界銀行投資關(guān)注的重點(diǎn)。第三個(gè)，各級(jí)政府對(duì)這個(gè)行業(yè)的監(jiān)管和管理。
樊明遠(yuǎn)介紹說(shuō)，優(yōu)惠投資的種類在國(guó)外也很簡(jiǎn)單，一個(gè)就是建設(shè)過(guò)程獲得一筆增款，另外有優(yōu)惠的貸款，這個(gè)優(yōu)惠貸款正好是在增款和市場(chǎng)的從銀行貸款的之間的區(qū)域，再一個(gè)就是世行比較推行的基于結(jié)果的增款和貸款，就是做出來(lái)了，取得成績(jī)以后，世行把這個(gè)款再增給你和貸給你。什么樣的工程能夠用這樣的優(yōu)惠貸款呢？樊明遠(yuǎn)認(rèn)為水業(yè)的管網(wǎng)和泵站，另外還有整個(gè)的水廠都可以用這樣的投資。
樊明遠(yuǎn)介紹了三個(gè)國(guó)家優(yōu)惠方案的情況。在美國(guó)有一個(gè)飲用水的優(yōu)惠投資方案，它是美國(guó)環(huán)保部執(zhí)行的一個(gè)投資方案，這個(gè)方案主要的目標(biāo)就是增加美國(guó)的飲用水的覆蓋率，所以它的方案設(shè)計(jì)主要是為了解決基礎(chǔ)設(shè)施的問(wèn)題，沒有牽扯到運(yùn)行效率的問(wèn)題。在哥倫比亞的方案主要是兩個(gè)目標(biāo)，主要是在中小城市、大中城市擴(kuò)大服務(wù)范圍，另外提高企業(yè)服務(wù)效率。這個(gè)方案能夠吸引私人企業(yè)，或者民營(yíng)企業(yè)來(lái)參與。在巴西有一個(gè)方案是促進(jìn)流域管理的污水覆蓋，提高流域管理的污水處理率，它有三個(gè)目的，第一個(gè)目的就是增加污水處理率，第二個(gè)，主要是做的企業(yè)效率的提高，第三個(gè)，只允許在領(lǐng)域范圍內(nèi)，符合流域規(guī)劃的項(xiàng)目，才能夠申請(qǐng)它的優(yōu)惠的增款，或者貸款。這三個(gè)方案共同的特點(diǎn)，就是它的行政管理是靠國(guó)家的政府來(lái)管理，省政府，或者州政府來(lái)管理。它的財(cái)務(wù)管理是聘請(qǐng)了財(cái)務(wù)的公司來(lái)運(yùn)作的。
樊明遠(yuǎn)說(shuō)這三個(gè)方案是迄今為止，運(yùn)作得比較好的方案，世行希望在中國(guó)也能夠有這樣的優(yōu)惠方案出臺(tái)，使行業(yè)能夠比以前更快的發(fā)展。
