2000億地方債券正式宣布開閘!
3月5日,國家發(fā)改委副主任杜鷹表示,2000億地方債券的投資方向已確定,除四川地震災(zāi)后重建外,將重點投資于廉租房住房、棚戶區(qū)改造等保障性住房建設(shè);農(nóng)村水電路氣房等民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);鐵路、公路、機場、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施和城市電網(wǎng)改造;醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等社會事業(yè)發(fā)展;節(jié)能減排和生態(tài)工程建設(shè);自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整六個方面。
那么作為分得一杯羹的環(huán)保行業(yè),2000億地方債券的“輔佐”究竟意味著什么?
環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“掌權(quán)人”有了穩(wěn)定合法的融資出口
毋庸置疑,正如清華大學水業(yè)政策研究中心主任傅濤有感而發(fā)的一樣:“環(huán)保行業(yè)需要地方債券的出現(xiàn)!”
與鐵路、公路、機場等基礎(chǔ)設(shè)施不同,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)并未劃分在中央投資范圍內(nèi),無法享受“國債”的“恩惠”。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的責任投資主體是地方政府,對地方投資需求最大。而地方發(fā)債的設(shè)想長期受困于《中華人民共和國預(yù)算法》的限制,地方政府沒有穩(wěn)定的投資工具,即環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有堅實的資金保障。
長期以來,企業(yè)債券一直以“準市政債”的身份“效力”于地方建設(shè)融資事業(yè)。但企業(yè)債券相對于地方債券而言融資成本較高,手段也更為繁瑣。
而此次2000億地方債券獲中央批準發(fā)行,結(jié)束了地方政府借“企業(yè)債”之手融資的迂回戰(zhàn)術(shù),拓寬了地方政府的投融資渠道,提供給地方政府一個穩(wěn)定合法的融資出口,對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)意義重大。
但北控水務(wù)執(zhí)行董事兼行政總裁胡曉勇卻表示出幾分擔憂:水務(wù)建設(shè)究竟能在地方債券中占到多大的份額,目前還是個謎。但胡曉勇也肯定地方債券的發(fā)行是個好事,“面臨促進內(nèi)需進程中仍存在的較大資金缺口,地方債券的發(fā)行無疑將促進地方配套設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。”
地方債券將與企業(yè)投資協(xié)同 催生環(huán)境領(lǐng)域運營市場
起初面對4萬億“救市”計劃的出臺,很多環(huán)保企業(yè)坦言直面“擠出效應(yīng)”的無奈。那么對于已獲批發(fā)行的地方債券,又是否會對企業(yè)投資帶來影響呢?
“地方債券的發(fā)行對企業(yè)的投資并不完全呈排斥性,反而可以和企業(yè)投資協(xié)同。”胡曉勇解釋說,政府有了投資能力,但未必占有投資的全部。地方債券只是起到了推進的作用,畢竟地方建設(shè)資金還存在缺口,還需要社會資本的介入。
同時,胡曉勇預(yù)測,地方債券在環(huán)境領(lǐng)域的應(yīng)用將催生運營市場。越有錢的地方越需要配套的錢,地方債券填補項目資金缺口后,地方政府就會撥款運營,具有運營品牌的企業(yè)就會搶得先機。
而運營品牌的建立不會游離于企業(yè)原有的規(guī)模,胡曉勇解釋說,“一個大規(guī)模的企業(yè)培育運營品牌的條件越充分。”
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