新華網(wǎng)北京3月17日電 財政部１７日說，２００９年是中國首次在全國范圍內(nèi)發(fā)行地方政府債券，由財政部代地方政府發(fā)行的２０００億元債券期限為３年，將面向各類投資者發(fā)行。
繼國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中宣布“國務(wù)院同意地方發(fā)行２０００億元債券”后，財政部１７日詳細披露了有關(guān)地方政府債券的具體內(nèi)容。
財政部有關(guān)負責(zé)人在接受記者采訪時說，２００９年地方政府債券是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意，２００９年發(fā)行，以省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市政府為發(fā)行和償還主體，由財政部代理發(fā)行并代辦還本付息和支付發(fā)行費的可流通記賬式債券。地方政府債券冠以發(fā)債地方政府名稱，具體為“２００９年ＸＸ省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）政府債券（ＸＸ期）”。債券期限為３年，利息按年支付，利率通過市場化招標(biāo)確定。
這位負責(zé)人指出，地方政府債券統(tǒng)一由財政部代理，按照記賬式國債發(fā)行方式，面向記賬式國債承銷團甲類成員招標(biāo)發(fā)行。發(fā)行后可按規(guī)定在全國銀行間債券市場和證券交易所市場上市流通。
這位負責(zé)人強調(diào)，凡在中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司開立債券賬戶及在中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司開立股票和基金賬戶的各類投資者（包括個人投資者），都可以購買２００９年地方政府債券。這次地方政府債券由財政部代理發(fā)行，由財政部代辦還本付息，其信用實際上接近于國債。同時，由于債券利率隨行就市，投資者可以根據(jù)自己意愿選擇投資組合。
此外，為便于地方政府債券的順利發(fā)行，借鑒市場經(jīng)濟國家通行做法，這次發(fā)行地方政府債券稅收優(yōu)惠政策比照國債稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行，對企業(yè)和個人取得的２００９年發(fā)行的地方政府債券利息所得，特案免征企業(yè)所得稅和個人所得稅。
財政部表示，安排省級政府適當(dāng)發(fā)行地方政府債券是應(yīng)對國際金融危機，擴內(nèi)需保增長的重要舉措。２００９年將是中國經(jīng)濟發(fā)展非常困難的一年，財政收支緊張的狀況十分突出。為擴大內(nèi)需，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，２００９年實施積極的財政政策，通過發(fā)行國債較大規(guī)模增加政府公共投資。為調(diào)動各方面積極性并明確中央和地方的責(zé)任，地方政府應(yīng)相應(yīng)安排配套資金，同時根據(jù)實際情況擴大本級政府投資。
財政部指出，由于經(jīng)濟增長下滑，加上實施結(jié)構(gòu)性減稅，今年地方財政收入增幅將較大幅度下降，同時“三農(nóng)”、民生等各項支出壓力很大，中央投資配套資金及擴大本級政府投資所需資金難以通過經(jīng)常性收入安排，需要舉借債務(wù)籌集。而發(fā)行地方政府債券是地方政府籌措資金比較規(guī)范的途徑。
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