我國(guó)綠色信貸政策是什么？
2007年7月，原國(guó)家環(huán)保總局、中國(guó)人民銀行和中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)、項(xiàng)目進(jìn)行信貸控制，遏制高耗能、高污染行業(yè)的盲目擴(kuò)張。
《意見(jiàn)》指出，各級(jí)環(huán)保部門(mén)、人民銀行、銀監(jiān)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)環(huán)保和金融監(jiān)管部門(mén)的合作與聯(lián)動(dòng)，以強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管促進(jìn)信貸安全，以嚴(yán)格信貸管理支持環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)境違法行為的經(jīng)濟(jì)制約和監(jiān)督，改變“企業(yè)環(huán)境守法成本高、違法成本低”的狀況。
《意見(jiàn)》規(guī)定，要依照環(huán)保法律法規(guī)的要求，嚴(yán)格新建項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)管和信貸管理。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”管理。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定和環(huán)保部門(mén)通報(bào)情況，嚴(yán)格貸款審批、發(fā)放和監(jiān)督管理，對(duì)未通過(guò)環(huán)評(píng)審批或者環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收的項(xiàng)目，不得新增任何形式的授信支持。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)在審查企業(yè)流動(dòng)資金貸款申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)根據(jù)環(huán)保部門(mén)提供的相關(guān)信息，加強(qiáng)授信管理，對(duì)有環(huán)境違法行為的企業(yè)應(yīng)采取措施，嚴(yán)格控制貸款，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。
《意見(jiàn)》還規(guī)定，各級(jí)環(huán)保部門(mén)與金融機(jī)構(gòu)要密切配合，建立信息溝通機(jī)制。環(huán)保部門(mén)要按照職責(zé)權(quán)限和《環(huán)境信息公開(kāi)辦法(試行)》的規(guī)定，向金融機(jī)構(gòu)提供環(huán)境信息。人民銀行及各分支行要引導(dǎo)和督促商業(yè)銀行認(rèn)真落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，將環(huán)保信息納入企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，防范可能的信貸風(fēng)險(xiǎn)。
銀行業(yè)如何落實(shí)相關(guān)政策？
據(jù)了解，自《意見(jiàn)》發(fā)布以來(lái)，各地環(huán)保部門(mén)、銀監(jiān)部門(mén)和人民銀行各分支機(jī)構(gòu)積極配合，研究制定了一些地方性綠色信貸政策。銀行業(yè)對(duì)綠色信貸也給予了積極的響應(yīng)和支持，各級(jí)銀監(jiān)部門(mén)和人民銀行各分支機(jī)構(gòu)積極制訂部門(mén)綠色信貸政策，出臺(tái)了一系列系統(tǒng)內(nèi)部綠色信貸的政策性文件。
各大商業(yè)銀行也積極研究制定落實(shí)綠色信貸政策的相關(guān)措施。比如，中國(guó)工商銀行率先出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)“綠色信貸”建設(shè)的意見(jiàn)》，建立了信貸工作的“環(huán)保一票否決”制，對(duì)不符合環(huán)保政策的項(xiàng)目不發(fā)放貸款，對(duì)列入“區(qū)域限批”、“流域限批”地區(qū)的企業(yè)和項(xiàng)目，在“限批”解除前暫停一切形式的信貸支持。
作為國(guó)內(nèi)首家采納“赤道原則”的金融機(jī)構(gòu)，興業(yè)銀行也全面加強(qiáng)授信管理，落實(shí)“綠色信貸”政策。興業(yè)銀行對(duì)未達(dá)到環(huán)保要求的企業(yè)實(shí)行“一票否決”。在進(jìn)行信貸審查時(shí)，興業(yè)銀行也十分關(guān)注企業(yè)的環(huán)保信息，將其作為評(píng)判企業(yè)承貸能力的重要因素之一。同時(shí)，興業(yè)銀行繼續(xù)做大做強(qiáng)節(jié)能減排融資，一方面進(jìn)一步擴(kuò)大融資規(guī)模，加大推廣力度；另一方面加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，拓展可持續(xù)金融服務(wù)領(lǐng)域。
政策實(shí)施效果怎么樣？
在綠色信貸政策實(shí)施后，各級(jí)環(huán)保部門(mén)和銀行業(yè)之間的信息交流機(jī)制不斷完善，這對(duì)各級(jí)銀行部門(mén)的授信環(huán)保審查工作提供了支持。一些違法企業(yè)已經(jīng)不能得到貸款，政策成效初步顯現(xiàn)。從資金源頭堅(jiān)決切斷“兩高一資”企業(yè)的生存和發(fā)展命脈，不僅有效地豐富了環(huán)境管理手段，降低了行政監(jiān)管成本，更推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。
比如，廣東省環(huán)保局對(duì)納入2008年度重點(diǎn)污染源信用管理等級(jí)評(píng)定的269家企業(yè)進(jìn)行了環(huán)境保護(hù)信用審核，日前正在對(duì)這一評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行公示。其中，在擬評(píng)為紅牌(環(huán)保嚴(yán)管企業(yè))的28家企業(yè)中，12家企業(yè)已經(jīng)完成了整改；而包括中國(guó)石油化工股份有限公司廣州分公司在內(nèi)的另外16家擬掛“紅牌”企業(yè)，如果不能及時(shí)摘牌或完成整改，企業(yè)未來(lái)貸款將受到相關(guān)限制。廣東省銀監(jiān)局有關(guān)人士表示，環(huán)保部門(mén)的意見(jiàn)將作為“綠色信貸”的指導(dǎo)依據(jù)，轉(zhuǎn)給各家銀行參考執(zhí)行。
同時(shí)，在推行綠色信貸的過(guò)程中，商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)研發(fā)、生產(chǎn)治污設(shè)施，從事生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，開(kāi)發(fā)、利用新能源，從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)提供貸款扶持并實(shí)施優(yōu)惠性的低利率手段，從而有效地?cái)U(kuò)大了這些行業(yè)或企業(yè)的發(fā)展空間，增強(qiáng)了它們的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
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