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名詞解釋:BOT、BTO、TOT、BOO

2009-07-31 02:27:37  
BOT/BOOT
  BOT(Build-Operate-Transfer,建設(shè)-運(yùn)營-移交)或者BOOT(Build-Own-Operate-Transfer,建設(shè)-擁有-運(yùn)營-移交)是指在政府授予的特許權(quán)下,民營機(jī)構(gòu)為水務(wù)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行融資,并負(fù)責(zé)建設(shè)、擁有和經(jīng)營這些設(shè)施,在一定期限內(nèi)有權(quán)向用戶或特定部門收取費(fèi)用;待特許期滿,民營機(jī)構(gòu)將該設(shè)施及其所有權(quán)移交(通常無償)給政府方。

  BOT/BOOT模式適合于有收費(fèi)機(jī)制的新建設(shè)施,譬如水廠、污水處理廠等終端處理設(shè)施,是最為常見的公私合營的投融資模式。其中,項(xiàng)目所有權(quán)歸屬民營機(jī)構(gòu)的安排與民營機(jī)構(gòu)須完成項(xiàng)目融資有直接的關(guān)系。盡管如此,政府對BOT項(xiàng)目仍有特許協(xié)議下的監(jiān)管權(quán)利和戰(zhàn)略上的最終控制。

BTO
  BTO(Build-Transfer-Operate,建設(shè)-移交-運(yùn)營)是指民營機(jī)構(gòu)為水務(wù)設(shè)施融資并負(fù)責(zé)其建設(shè),完工后即將設(shè)施所有權(quán)(注意實(shí)體資產(chǎn)仍由民營機(jī)構(gòu)占有)移交給政府方;隨后政府方再授予該民營機(jī)構(gòu)經(jīng)營該設(shè)施的長期合同,使其通過向用戶收費(fèi),收回投資并獲得合理回報(bào)。

  BTO模式適合于有收費(fèi)權(quán)的新建設(shè)施,譬如水廠、污水處理廠等終端處理設(shè)施,政府希望在運(yùn)營期內(nèi)保持對設(shè)施的所有權(quán)控制。事實(shí)上,國內(nèi)操作的相當(dāng)部分名為BOT的項(xiàng)目,若嚴(yán)格從合同條件界定,更接近于BTO模式,因?yàn)槠涮卦S協(xié)議中規(guī)定政府對項(xiàng)目資產(chǎn)和土地使用權(quán)等擁有所有權(quán)。

TOT
  TOT(Transfer-Operate-Transfer,移交-運(yùn)營-移交)是指政府部門將擁有的水務(wù)設(shè)施移交給民營機(jī)構(gòu)運(yùn)營,通常民營機(jī)構(gòu)需要支付一筆轉(zhuǎn)讓款,以獲得一定期限內(nèi)運(yùn)營管理該設(shè)施的收費(fèi)權(quán),民營機(jī)構(gòu)通過收費(fèi)收回投資、獲得回報(bào);期滿后再將設(shè)施無償移交給政府方。

  TOT模式適合于有收費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制的存量設(shè)施,政府部門希望通過經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓套現(xiàn)。在國內(nèi)實(shí)踐中,移交給民營機(jī)構(gòu)的僅為經(jīng)營權(quán)還是包含資產(chǎn)所有權(quán)的兩種交易條件都出現(xiàn)過。前一種交易條件下,非常類似于政府一次性收回幾十年設(shè)施租金,因此稱為POT(Purchase-Operate-Transfer,收購-運(yùn)營-移交)可能更準(zhǔn)確;若不為融資計(jì),可以采用LOT(Lease-Operate-Transfer,租賃-運(yùn)營-移交)的模式引入民營機(jī)構(gòu),政府仍可獲定期租金收入。

BOO
    BOO(Build-Own-Operate,建設(shè)-擁有-運(yùn)營)是指民營機(jī)構(gòu)在政府授予的特許權(quán)下投資建設(shè)水務(wù)設(shè)施,擁有該設(shè)施的所有權(quán)并負(fù)責(zé)其經(jīng)營,除非因嚴(yán)重違規(guī)等原因被政府收回特許經(jīng)營權(quán),否則民營機(jī)構(gòu)將一直擁有并經(jīng)營該設(shè)施。當(dāng)然,獲得特許權(quán)的同時(shí)意味著必須接受政府在運(yùn)營質(zhì)量和定價(jià)等方面的監(jiān)管。

  BOO模式適合于收益不高,需要給投資人提供更多財(cái)務(wù)激勵(lì)的新建項(xiàng)目;與此同時(shí),要求政府對這些設(shè)施的運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量易于監(jiān)管,且監(jiān)管成本合理、穩(wěn)妥可靠。

  該模式在國內(nèi)固廢類項(xiàng)目使用較多,如常熟垃圾焚燒項(xiàng)目BOO,但國內(nèi)的水務(wù)項(xiàng)目極少采用這種模式?! ?

會(huì)員驗(yàn)證

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