2009-07-31 02:27:16
近年來，遼寧省把保護環(huán)境作為全面振興老工業(yè)基地的緊迫任務，把污染減排作為優(yōu)化經濟社會發(fā)展的重要抓手，污染減排工作取得顯著成效，預計2008年減排幅度將超過計劃指標。在這一過程中，遼寧省把水污染防治作為重中之重，舉全省之力打好遼河治理攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)了重大突破。
連續(xù)8個月的監(jiān)測表明，遼寧省各主要河流及支流水質整體好轉，遼河流域4條干流污染指標濃度同比全面下降，化學需氧量濃度平均下降26％，其中遼河降幅達46.3％。
發(fā)揚“三鐵精神”，集中力量根治遼河污染
遼寧省以鐵的決心、鐵的手腕和鐵石心腸，集中力量根治遼河水污染。
關停重污染企業(yè)。遼寧省化學需氧量40％來自工業(yè)，造紙業(yè)又占了其中一半。按照“治污先治廠，治廠先治造紙廠”的思路，遼寧對全省417家造紙企業(yè)全部實施關停整治，其中，金城造紙廠等8家大型企業(yè)一律實行停產治理，分3批吊銷了269家造紙廠營業(yè)執(zhí)照，斷水斷電，拆除設備。另外，還有60家小印染企業(yè)被停產治理，28家小糠醛企業(yè)全部實現(xiàn)零排放。污染企業(yè)關停后，多年來又黑又臭的大凌河、清河等支流，一下子清了起來，相關斷面化學需氧量濃度分別由每升91毫克下降到17毫克，由每升311毫克下降到18毫克。
突破薄弱環(huán)節(jié)，超常規(guī)建設污水處理廠。到前年底，遼寧省僅有48座污水處理廠，處理率不到50％。為改變這種局面，遼寧省決定兩年內建成99座污水處理廠，是過去12年的兩倍多。到今年底全部建成后，全省城市污水處理率將達到86％，縣城污水處理率將由8.6％提高到82％；遼河流域34個縣城，縣縣都有污水處理廠。
點面結合，打擊環(huán)境違法行為。針對企業(yè)超排偷排比較普遍的問題，遼寧省全方位強化執(zhí)法監(jiān)管，開展了環(huán)境執(zhí)法年活動，采取省市縣三級聯(lián)動、板塊治理模式，持續(xù)開展明察暗訪。遼寧省和14個市相繼召開了環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大會，公開查處了4889個違法案件，對問題嚴重的1個縣和兩個開發(fā)區(qū)實施了區(qū)域限批。企業(yè)環(huán)境違法行為大幅減少，國控重點污染源穩(wěn)定達標率同比提高20多個百分點。
堅持民生為本，讓治理成果惠及廣大群眾
遼寧省把“環(huán)保攻堅惠民”作為學習實踐科學發(fā)展觀活動的載體，加大水污染治理力度，集中解決了一大批群眾最關心、反映最強烈的環(huán)境問題。
實施農村改水工程，保障人民群眾喝上干凈水。先后籌措資金4.4億元，新建農村飲水工程1683處，讓1000多個村的上百萬農民喝上了放心水。鐵嶺市條子河水質長期超標，嚴重影響沿岸10萬群眾身體健康，現(xiàn)在徹底結束了喝“黃湯水”的歷史。
實施農村清潔工程，改善水源地周邊環(huán)境。按照重點突破、全面推進的思路，遼寧省建設100個農村環(huán)境整治示范點，重點治理生活垃圾和生活污水；建設50個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和200個環(huán)境優(yōu)美村，實現(xiàn)家園、田園、水源“三清潔”；投資3億多元，在10個市建設了31個畜禽糞便集中處理工程；沈陽、大連等市創(chuàng)新農村環(huán)保工作體制，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了環(huán)保派出機構；重新劃定水源保護區(qū)，組建重大水庫環(huán)境監(jiān)管機構，確保水源安全。
實施生態(tài)治理工程，打造城市河段景觀帶。一年來，遼寧省對12條污染嚴重的主要支流進行清淤，在灘地、河岸植樹種草4000多畝。目前，沈陽、撫順、本溪的遼河干流城市段景觀化初具規(guī)模，渾河、太子河兩岸以及大遼河口已成為群眾喜愛的休閑娛樂場所。
創(chuàng)新監(jiān)管模式，積極探索流域治理新機制
調整監(jiān)測體系，建立科學監(jiān)管機制。重新確定國控斷面、干流出市界面、重點支流水質監(jiān)測主體和考核辦法，實施流域水質月分析通報制度，完善在線監(jiān)控數(shù)據傳輸系統(tǒng)，組織遼河重大水專項課題研究，實現(xiàn)流域實時監(jiān)控、科學治理。去年9月，通過水質監(jiān)測數(shù)據的變化，及時查出鞍山市兩家造紙廠偷產偷排，有關部門立即對所在縣實施了區(qū)域限批，兩家企業(yè)也被徹底取締。
出臺新標準新政策，強化約束激勵機制。針對遼河一到枯水期就成為排污溝的問題，遼寧省制定了更加嚴格的廢水排放標準，規(guī)定化學需氧量濃度必須在每升50毫克以下，基本達到景觀水要求。另外，出臺了組合性環(huán)境經濟政策，實施生態(tài)補償，對東部水源保護區(qū)16個縣補助資金1.5億元；實施綠色信貸，對29家重污染企業(yè)停止貸款；實行了跨市河流斷面水質考核補償辦法。
運用綜合手段，健全高效管理機制。遼寧省實施了流域治理河(段)長責任制，在媒體公開河(段)長名單；實行定點督察、定期通報制，適時召開全省重點治理工程進展通報大會，省主要領導面對面講評督辦；出臺區(qū)域河流污染超標紅色警戒制度，4個市的12條河段被警戒后，經過集中整改，全部達到了規(guī)定要求。
整合各方力量，形成治理攻堅統(tǒng)一戰(zhàn)線
面對流域治理的龐大工程，遼寧省協(xié)調社會各界，建立環(huán)保統(tǒng)一戰(zhàn)線，在遼河治理攻堅中發(fā)揮了重大作用。
在思想認識上達成共識。通過召開省委常委會、省政府常務會等多種形式，大力宣傳環(huán)境保護，搞清保護環(huán)境與發(fā)展經濟的關系。一年來，省各大班子主要領導多次搞專題調研，到現(xiàn)場解決問題；市縣領導認真履行第一責任，組織落實各項任務。
在重點工程上通力合作。建設污水處理廠、取締污染企業(yè)、實施生態(tài)治理，開展“環(huán)保攻堅惠民”活動，任務重、要求高、涉及面廣。各級各部門齊心協(xié)力，共同推進。省委組織部直接督辦“環(huán)保攻堅惠民”活動，保證了各項工程進度和質量。
在輿論宣傳上擴大聲勢。去年，遼寧省就遼河治理先后召開了5次新聞發(fā)布會，在遼寧日報頭版開辟專欄，在主要媒體公布被關閉企業(yè)名單和舉報電話，極大地激發(fā)了廣大群眾參與環(huán)保的熱情和責任感，為打擊環(huán)境違法行為提供了有力支撐。
