2009-07-31 02:27:14
目前，中國工業(yè)能耗占全國總能耗的７０％以上，而美國的工業(yè)能耗占全國總能耗的比重不到２０％，日本不到３０％。工業(yè)生產(chǎn)的主要污染物為化學(xué)吸氧量和二氧化硫排放量，中國工業(yè)的化學(xué)吸氧量約占總量的４０％，二氧化硫排放量約占總量的８５％。
那么，中國工業(yè)應(yīng)如何從源頭控制能源消耗與環(huán)境污染，提升自身競爭力？
據(jù)中國工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司副司長周長益介紹，中國工業(yè)節(jié)能與綜合利用主要存在五大問題：
－－資源生產(chǎn)率低，與發(fā)達(dá)國家相差約１０倍。
?。闷髽I(yè)和差企業(yè)兩極分化嚴(yán)重，工業(yè)能源利用和裝備水平參差不齊，好的很好，但數(shù)量太少，差的又太差，但數(shù)量很多，一些中小企業(yè)能源消耗和污染排放十分嚴(yán)重。
?。袊I(yè)占ＧＤＰ的比重較大，而“兩高”（高污染、高耗能）行業(yè)占工業(yè)的比重又太高，這給實(shí)現(xiàn)“十一五”（２００６－２０１０年）節(jié)能減排目標(biāo)增加了難度。
－－大量國家明令禁止生產(chǎn)、使用或責(zé)令淘汰的高耗能設(shè)備仍在一些企業(yè)中生產(chǎn)和使用。
?。恍┊a(chǎn)生量大、對環(huán)境和公眾身體健康危害嚴(yán)重的工業(yè)固體廢物還未能完全得到綜合利用。
鋼鐵、有色金屬、化工、建材和機(jī)械等行業(yè)的多位專家對新華社記者表示，要加強(qiáng)能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，必須加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)過快增長。
記者從工業(yè)和信息化部了解到，在國務(wù)院提出的“十一五”期間淘汰落后產(chǎn)能的總目標(biāo)下，工信部將研究提出包括水泥、焦炭、電池、鐵合金、平板玻璃、鋼鐵、電解鋁等在內(nèi)的１１個行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的分年度計劃，并將其落到實(shí)處。同時還將會同財政部，研究建立淘汰落后產(chǎn)能的退出機(jī)制，提出資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、退出條件、人員安置辦法等，逐步建立起淘汰落后產(chǎn)能的激勵機(jī)制。
同時，中國將修訂企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)目錄，將焦炭、電池、鐵合金等高耗能、高排放行業(yè)過去只需備案的項目改為核準(zhǔn)。另外還將通過調(diào)整“兩高”產(chǎn)品的出口退稅政策，嚴(yán)格控制初級產(chǎn)品出口，即使在當(dāng)前出口有所下降的情況下，也只允許高端產(chǎn)品出口，控制“兩高”行業(yè)過快增長。
“在全面摸清行業(yè)現(xiàn)狀、潛力的基礎(chǔ)之上，工信部將研究制定重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排規(guī)劃，制定和發(fā)布分行業(yè)的節(jié)能減排指導(dǎo)意見，研究制定分行業(yè)的節(jié)能技術(shù)政策。”據(jù)周長益介紹，中國目前正在推行能源利用的對標(biāo)活動，與國內(nèi)外先進(jìn)水平對照找差距，樹立行業(yè)能源高效利用的標(biāo)桿，總結(jié)推廣先進(jìn)行業(yè)的典型經(jīng)驗和先進(jìn)技術(shù)。
據(jù)了解，目前中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)目錄正在修訂中，包括黃磷、鐵合金、水泥等高耗能、高污染行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。
標(biāo)準(zhǔn)是推動節(jié)能減排最有效的手段之一，中國目前已發(fā)布２２項工業(yè)產(chǎn)品的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，主要集中在幾個高耗能行業(yè)，尚未形成完整體系。專家建議，中國應(yīng)在逐步完善現(xiàn)有五個重點(diǎn)行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定其他行業(yè)的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，并注重實(shí)施情況，開展重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
據(jù)工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中國將用３至５年時間完成對現(xiàn)有高耗能設(shè)備的淘汰，并配合新出臺的企業(yè)所得稅法的實(shí)施，落實(shí)好符合條件的節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用及環(huán)保企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，實(shí)行鼓勵先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備及關(guān)鍵零部件進(jìn)口的稅收優(yōu)惠政策。
記者了解到，中國正加緊研究并實(shí)施一批對行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、管理升級、節(jié)能減排具有重要推動作用的工業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造重點(diǎn)工程，如重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理的信息化改造工程、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的能源管理中心工程、大型用能設(shè)備的信息化改造工程、大宗工業(yè)固體廢物的綜合利用工程、機(jī)電設(shè)備再制造工程等。（記者劉菊花 陳玉明 馮曉芳）
