環(huán)保部、保監(jiān)會(huì)加速研商"污染損害險(xiǎn)"賠償標(biāo)準(zhǔn)
2009-07-31 02:27:01
環(huán)保部、保監(jiān)會(huì)昨日稱(chēng)，在全國(guó)“綠色保險(xiǎn)”試點(diǎn)取得階段性進(jìn)展的基礎(chǔ)上，將抓緊研究污染損害的賠償標(biāo)準(zhǔn)。
環(huán)保部副部長(zhǎng)潘岳昨日說(shuō)，近期的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作主要為：研究提出污染損害賠償標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)發(fā)符合實(shí)際需要的產(chǎn)品，同時(shí)研究提出投保企業(yè)的稅收等方面的優(yōu)惠政策，以及對(duì)開(kāi)展此類(lèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司給予稅收優(yōu)惠等。 總體上將本著先行試點(diǎn)、逐步擴(kuò)大等原則。
2007年12月，環(huán)保部與保監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，啟動(dòng)了綠色保險(xiǎn)制度建設(shè)。按照這一文件，中國(guó)將在“十一五”期間初步建立起環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。
一年多來(lái)，湖南、江蘇、湖北、寧波、沈陽(yáng)等省市的環(huán)保、保監(jiān)部門(mén)和保險(xiǎn)公司已組織開(kāi)展試點(diǎn)工作。湖南2008年推出了相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品，并確定了化工、有色、鋼鐵等行業(yè)的18家重點(diǎn)企業(yè)。湖南株洲昊華公司2008年9月初購(gòu)買(mǎi)了平安保險(xiǎn)公司的環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)產(chǎn)品，同年9月底發(fā)生氯化氫泄漏事故，污染了附近村民的菜田。平安保險(xiǎn)在事故發(fā)生后不到10天內(nèi)就向120多戶(hù)村民賠償了損失，避免了糾紛。這也是全國(guó)首例環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)賠付案例。
不過(guò)，環(huán)保部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)別濤曾對(duì)本報(bào)記者表示，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)“暫時(shí)還不具備強(qiáng)制實(shí)施的法律基礎(chǔ)”。保監(jiān)會(huì)財(cái)險(xiǎn)部副主任董波也承認(rèn)：“由于缺少相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，目前還只能以‘政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作’的方式來(lái)做。”
此外，這一“綠色保險(xiǎn)”尚在醞釀階段時(shí)，中石油集團(tuán)、中石化集團(tuán)等一些行業(yè)巨頭就表示，目前不宜把大型化工企業(yè)納入環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的范圍內(nèi)。原國(guó)家環(huán)保總局的一份《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告》稱(chēng)，中石油、中石化那樣表示的理由是“財(cái)力雄厚，可自行解決污染賠償問(wèn)題”。
但潘岳昨日表示，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)這一市場(chǎng)機(jī)制符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，環(huán)保部門(mén)將不遺余力地積極探索并堅(jiān)持下去。
