12月11日上午，環(huán)境保護(hù)部黨組書記、部長周生賢同志主持召開2008年第二十四次部黨組會議，傳達(dá)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，研究部署了環(huán)保部門將要采取的八項貫徹落實(shí)措施。
周生賢部長首先傳達(dá)了胡錦濤總書記和溫家寶總理在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上關(guān)于做好明年經(jīng)濟(jì)工作的重要講話。他說，今年下半年以來，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境急轉(zhuǎn)直下，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難明顯增加，黨中央、國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚、審時度勢，及時把明年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)確定為立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整提高可持續(xù)發(fā)展能力，深化改革開放增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力和動力，加強(qiáng)社會建設(shè)加快解決涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。他強(qiáng)調(diào)，全國環(huán)保系統(tǒng)要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央的決策部署上來，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入分析環(huán)保工作面臨的新問題、新挑戰(zhàn)和新任務(wù)，堅定信心，振奮精神，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全力推進(jìn)以完成污染減排、解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為中心的各項工作任務(wù)，開創(chuàng)環(huán)保工作新局面，為促進(jìn)明年經(jīng)濟(jì)工作著力在保增長上下功夫，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提高對外開放水平，為擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
結(jié)合環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，周生賢部長提出了當(dāng)前環(huán)保部門要著力落實(shí)的八項措施：
一、堅定不移地加強(qiáng)污染減排工作，確保完成“十一五”減排目標(biāo)
污染減排是“十一五”確定的硬約束，是環(huán)境保護(hù)工作的中心任務(wù)，是撬動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“杠桿”。環(huán)保部門要把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長的根本途徑，把加強(qiáng)污染減排作為促進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，全力完成“十一五”確定的工作任務(wù)。要“咬定青山不放松”，全面落實(shí)國務(wù)院《綜合性節(jié)能減排工作方案》各項措施，繼續(xù)抓好污水處理廠、燃煤電廠脫硫等減排項目建設(shè)，狠抓污染治理設(shè)施和減排工程有效運(yùn)行；強(qiáng)化減排目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對減排工作的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，督促地方和企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能；強(qiáng)化重點(diǎn)污染源監(jiān)管，督促企業(yè)盡快建設(shè)完善各項污染治理設(shè)施，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”主要污染物減排目標(biāo)。
二、堅定不移地強(qiáng)化環(huán)評審批服務(wù)，竭盡全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步
環(huán)境保護(hù)要為科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航，環(huán)評審批要為加強(qiáng)污染減排把好關(guān)口。環(huán)保部門要當(dāng)好擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的排頭兵，為保增長促發(fā)展服好務(wù)、站好崗。為此要強(qiáng)化環(huán)評審批服務(wù)，堅決兌現(xiàn)“便民高效、公開透明、接受監(jiān)督、廉潔自律、公平公正、嚴(yán)格審批、強(qiáng)化驗(yàn)收”等七項承諾，對于滿足環(huán)保準(zhǔn)入條件的，涉及民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建等有利于擴(kuò)大內(nèi)需的項目，特別是國家重點(diǎn)項目，要開辟環(huán)評審批“綠色通道”，推動項目盡快審批、開工，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
三、堅定不移地嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，控制“兩高一資”項目和產(chǎn)能過剩行業(yè)的過快增長
正確處理好服務(wù)與把關(guān)、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、效率和質(zhì)量、宏觀和微觀的關(guān)系，通過嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)的調(diào)整。積極配合有關(guān)部門，完善和出臺限制發(fā)展的“兩高一資”和產(chǎn)能過剩的項目目錄，加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)。大力推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵一批能夠帶動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整的重點(diǎn)項目快速建設(shè)，對不符合環(huán)保準(zhǔn)入要求的項目嚴(yán)格把關(guān)，杜絕已被淘汰的項目以技術(shù)改造、投資拉動等名義恢復(fù)生產(chǎn)。
四、堅定不移地抓住國家加大投入的有利時機(jī)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境管理基礎(chǔ)能力建設(shè)
生態(tài)環(huán)境保護(hù)是中央確定的擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的一項重要措施。要抓住有利機(jī)遇，準(zhǔn)確把握研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期性與環(huán)保投資的穩(wěn)定性之間的關(guān)系，不斷加大環(huán)境保護(hù)投資力度，加強(qiáng)重點(diǎn)流域、湖泊、海域水污染防治和大氣、土壤污染防治，把確保群眾飲用水安全作為重中之重，加快實(shí)施重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃，讓不堪重負(fù)的江河湖海休養(yǎng)生息。加快城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)、燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施、重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加大環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、信息、科技、宣教等環(huán)境管理基礎(chǔ)能力建設(shè)投入力度，大力增強(qiáng)環(huán)境管理基礎(chǔ)能力。
五、堅定不移地加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，下大力氣切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量
農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，也是環(huán)境保護(hù)工作的重要內(nèi)容。要以十七大和十七屆三中全會作出的決策部署為指導(dǎo)，全面落實(shí)全國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)電視電話會議精神，嚴(yán)格控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染，防止污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移?？茖W(xué)劃定農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，依法取締飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，全力保障農(nóng)村飲用水安全。實(shí)施土壤污染防治和畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程，控制和減少面源污染。大力推進(jìn)村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，落實(shí)實(shí)施好“以獎促治、以獎代補(bǔ)”政策，使嚴(yán)重危害群眾健康的突出問題得到有效解決，村鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
六、堅定不移地強(qiáng)化環(huán)境管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展
環(huán)境管理是落實(shí)中央決策部署、保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的有效手段。要不斷解放思想、大膽創(chuàng)新，強(qiáng)化環(huán)境法制、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、監(jiān)察、宣教等手段在環(huán)境管理工作的重要作用，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)宏觀綜合決策和日常監(jiān)管，積極協(xié)調(diào)中央國家機(jī)關(guān)各部門，統(tǒng)一行動，形成合力，共同促進(jìn)環(huán)境保護(hù)各項政策的貫徹落實(shí)，積極指導(dǎo)和督促地方政府和地方環(huán)保部門把環(huán)境保護(hù)工作的各項措施落到實(shí)處。
七、堅定不移地加快完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，建立健全環(huán)境保護(hù)工作的長效機(jī)制
制定完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，從再生產(chǎn)的全過程實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)的高度融合，是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要舉措。要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和市場手段在環(huán)境保護(hù)工作中的重要作用，加強(qiáng)與有關(guān)部門宏觀政策的協(xié)調(diào)配合，建立健全綠色信貸、綠色保險、綠色稅收、綠色采購、綠色貿(mào)易等制度，不斷完善價格和收費(fèi)政策，推廣和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，適時出臺與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，逐步形成并建立與經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展相配套的全面系統(tǒng)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系，建立健全有利于環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制。
八、堅定不移地強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益
把環(huán)保法律法規(guī)不折不扣地監(jiān)督執(zhí)行到位，是環(huán)保工作各項部署和措施取得實(shí)效的必要保證。要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展環(huán)保專項行動，重點(diǎn)監(jiān)管城市污水、垃圾集中處理設(shè)施和化工、造紙、電力、鋼鐵行業(yè)，嚴(yán)厲打擊危及群眾飲水安全的環(huán)境違法行為。積極開展后督察工作，對掛牌督辦的企業(yè)，以及重大環(huán)境案件和嚴(yán)重違法地區(qū)進(jìn)行后督察，完善后督察工作機(jī)制。
環(huán)境保護(hù)部領(lǐng)導(dǎo)班子成員張力軍、吳曉青、周建、傅雯娟同志出席會議并作了發(fā)言，他們表示堅決擁護(hù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議作出的一系列重大決策部署，并就環(huán)保部門的貫徹落實(shí)措施談了自己的看法和建議。
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