2009-07-31 02:21:23
將限制溫室氣體排放,提高向大氣排放碳的成本。
據(jù)曾與奧巴馬高級(jí)顧問談?wù)摯耸碌膰鴷?huì)領(lǐng)導(dǎo)人及能源專家透露，奧巴馬政府計(jì)劃將溫室氣體減排作為促使美國轉(zhuǎn)向清潔能源經(jīng)濟(jì)的契機(jī)。這一舉動(dòng)會(huì)推動(dòng)對(duì)可再生能源的投資，刺激其與進(jìn)口原油之間的競爭。這一計(jì)劃被稱為總量控制與排放交易。在這一計(jì)劃中，美國政府將會(huì)給發(fā)電廠、工廠以及其他工業(yè)設(shè)施設(shè)置碳排放限額，但同時(shí)允許排放多的工廠向排放低于規(guī)定限額的公司或工廠購買或者交易碳排放許可。
這一計(jì)劃是想提高向大氣排放碳的成本，來鼓勵(lì)公司及其他排放者減少碳排放，以減緩全球變暖。
但是，總量控制及排放交易可能會(huì)發(fā)展成為一項(xiàng)稅收而抬高能源價(jià)格。并且?guī)讉€(gè)獨(dú)立的研究已經(jīng)暗示排放限額可能會(huì)拖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后腿，這也是反對(duì)氣候變化立法的人士提出的擔(dān)憂。
民意調(diào)查顯示大眾對(duì)全球變暖逐漸失去興趣。為應(yīng)對(duì)氣候變化，奧巴馬會(huì)將其作為總統(tǒng)任期內(nèi)首要考慮的問題之一。
有關(guān)奧巴馬政府應(yīng)對(duì)氣候變化方案的細(xì)節(jié)還沒有公布，雖然奧巴馬曾表示他個(gè)人支持總量控制與排放交易系統(tǒng)。美國政府將把限制溫室氣體排放作為推動(dòng)可再生能源供給與保證可再生能源發(fā)電量需求的切入點(diǎn)。
首先是通過龐大的經(jīng)濟(jì)刺激方案，大規(guī)模投資風(fēng)能、太陽能及生物能。其次，通過提升化石燃料成本來幫助可再生能源與更便宜的化石燃料競爭，并反映出后者對(duì)日漸升溫的地球潛在的經(jīng)濟(jì)破壞。
美國參議院環(huán)境與公共事務(wù)委員會(huì)主席芭芭拉·波克斯(加利福尼亞州民主黨人)說:“如果我們不對(duì)碳進(jìn)行定價(jià)，我們將永遠(yuǎn)得不到清潔的能源。”
批評(píng)者中包括了很多國會(huì)共和黨人士，認(rèn)為這一舉措將僅僅會(huì)提高能源價(jià)格。參議員約翰·巴羅索(懷俄明州共和黨人)是環(huán)境與公共事務(wù)委員會(huì)成員，表示:“我近來關(guān)心全球氣候變化問題對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。我認(rèn)為，對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)深入到哪里，美國地納稅人就要在哪里付出代價(jià)。”
經(jīng)濟(jì)學(xué)家大多相信限制排放很可能在短期內(nèi)會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)增長。
美國國會(huì)預(yù)算辦公室前任負(fù)責(zé)人，現(xiàn)白宮管理與預(yù)算辦公室主任彼得·奧斯扎格，去年在國會(huì)宣稱:限制溫室氣體排放可能會(huì)減少長期經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，但是短期內(nèi)，由于較高的能源價(jià)格及能源密集型產(chǎn)品的價(jià)格，會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來代價(jià)。他還證實(shí)這一代價(jià)取決于政府是否出售排放許可證。
環(huán)保主義者最近已經(jīng)把這一想法向前推進(jìn)了一步，堅(jiān)決主張如果國會(huì)通過了這一計(jì)劃，美國將在碳排放交易中獲得財(cái)政收入，并將這筆錢投入可再生能源研究與技術(shù)應(yīng)用中。
安迪·史蒂文森曾是一名對(duì)沖基金經(jīng)理，現(xiàn)在是位于紐約的國家自然資源保護(hù)委員會(huì)的金融顧問，他表示:“這一計(jì)劃可能會(huì)刺激美國經(jīng)濟(jì)增長，并且鼓勵(lì)排污者從高污染環(huán)境向低污染環(huán)境轉(zhuǎn)變。”
其他專家對(duì)這一計(jì)劃更多了幾分懷疑。美國前總統(tǒng)克林頓的經(jīng)濟(jì)顧問、現(xiàn)任美國氣候變化工作組主席羅伯特·夏皮羅認(rèn)為:“總量控制與排放交易系統(tǒng)會(huì)在人們?cè)黾幽茉聪M(fèi)的時(shí)期內(nèi)，提高能源的價(jià)格。”夏皮羅及很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家更青睞美國政府對(duì)碳排放征稅，并把稅負(fù)收益直接補(bǔ)償給納稅人。
與奧巴馬一同工作的氣候變化立法的民主黨人更喜歡總量控制與排放交易制度。今年1月，包括殼牌石油、美國三大汽車生產(chǎn)商在內(nèi)的商業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)盟會(huì)同一些環(huán)保組織共同發(fā)布了一項(xiàng)限制溫室氣體排放的建議案。
波克斯表示:“去年，她已經(jīng)經(jīng)歷了總量控制與排放交易制度在參議院被否定的那一刻。”為了在今年年底之前促使這一議案獲得通過，她計(jì)劃提出一個(gè)更簡約、更集中的提案。
(原作者:吉姆·坦科斯利，鐘環(huán)評(píng) 譯自《洛杉磯時(shí)報(bào)》)
