低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式,是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。低碳經(jīng)濟實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題,核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。
“低碳經(jīng)濟”提出的大背景,是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟規(guī)模的不斷增長,能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認識,不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害,大氣中二氧化碳(CO2)濃度升高帶來的全球氣候變化業(yè)已被確認為不爭的事實。
在此背景下,“碳足跡”、“低碳經(jīng)濟”、“低碳技術(shù)”、“低碳發(fā)展”、“低碳生活方式”、“低碳社會”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策應(yīng)運而生。而能源與經(jīng)濟以至價值觀實行大變革的結(jié)果,可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路,即,擯棄20世紀的傳統(tǒng)增長模式,直接應(yīng)用新世紀的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機制,通過低碳經(jīng)濟模式與低碳生活方式,實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展。
作為具有廣泛社會性的前沿經(jīng)濟理念,低碳經(jīng)濟其實沒有約定俗成的定義。低碳經(jīng)濟也涉及廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和管理領(lǐng)域。
二、低碳經(jīng)濟概念的發(fā)展
“低碳經(jīng)濟”最早見諸于政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》。作為第一次工業(yè)革命的先驅(qū)和資源并不豐富的島國,英國充分意識到了能源安全和氣候變化的威脅,它正從自給自足的能源供應(yīng)走向主要依靠進口的時代,按目前的消費模式,預(yù)計2020年英國80%的能源都必須進口。同時,氣候變化已經(jīng)迫在眉睫。
2006年,前世界銀行首席經(jīng)濟學(xué)家尼古拉斯?斯特恩牽頭做出的《斯特恩報告》指出,全球以每年GDP1%的投入,可以避免將來每年GDP5%—20%的損失,呼吁全球向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
2007年7月,美國參議院提出了《低碳經(jīng)濟法案》,表明低碳經(jīng)濟的發(fā)展道路有望成為美國未來的重要戰(zhàn)略選擇。
2007年12月3日,聯(lián)合國氣候變化大會在泰國巴厘島舉行,15日正式通過一項決議,決定在2009年前就應(yīng)對氣候變化問題新的安排舉行談判,制訂了世人關(guān)注的應(yīng)對氣候變化的“巴厘島路線圖”。該“路線圖”為2009年前應(yīng)對氣候變化談判的關(guān)鍵議題確立了明確議程,要求發(fā)達國家在2020年前將溫室氣體減排25%至40%。“巴厘島路線圖”為全球進一步邁向低碳經(jīng)濟起到了積極的作用,具有里程碑的意義。
聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署確定2008年“世界環(huán)境日”(6月5日)的主題為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,推行低碳經(jīng)濟”。
2008年7月,G8峰會上八國表示將尋求與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的其他簽約方一道共同達成到2050年把全球溫室氣體排放減少50%的長期目標。
系統(tǒng)地談?wù)摰吞冀?jīng)濟,還應(yīng)追溯至1992年的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和1997年的《京都協(xié)議書》。
三、低碳經(jīng)濟世界中的中國
2006年底,科技部、中國氣象局、發(fā)改委、國家環(huán)??偩值攘课?lián)合發(fā)布了我國第一部《氣候變化國家評估報告》。
2007年6月,中國正式發(fā)布了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》。
2007年7月,溫家寶總理在兩天時間里先后主持召開國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議和國務(wù)院會議,研究部署應(yīng)對氣候變化工作,組織落實節(jié)能減排工作。
2007年12月26日,國務(wù)院新聞辦發(fā)表《中國的能源狀況與政策》白皮書,著重提出能源多元化發(fā)展,并將可再生能源發(fā)展正式列為國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。不再提以煤炭為主。
2008年1月,清華大學(xué)在國內(nèi)率先正式成立低碳經(jīng)濟研究院,重點圍繞低碳經(jīng)濟、政策及戰(zhàn)略開展系統(tǒng)和深入的研究,為中國及全球經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展出謀劃策。
2007年9月8日,中國國家主席胡錦濤在亞太經(jīng)合組織(APEC)第15次領(lǐng)導(dǎo)人會議上,本著對人類、對未來的高度負責(zé)態(tài)度,對事關(guān)中國人民、亞太地區(qū)人民乃至全世界人民福祉的大事,鄭重提出了四項建議,明確主張“發(fā)展低碳經(jīng)濟”,令世人矚目。他在這次重要講話中,一共說了4回“碳”:“發(fā)展低碳經(jīng)濟”、研發(fā)和推廣“低碳能源技術(shù)”、“增加碳匯”、“促進碳吸收技術(shù)發(fā)展”。他還提出:“開展全民氣候變化宣傳教育,提高公眾節(jié)能減排意識,讓每個公民自覺為減緩和適應(yīng)氣候變化做出努力。”這也是對全國人民發(fā)出了號召,提出了新的要求和期待。胡錦濤主席并建議建立“亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)”,共同促進亞太地區(qū)森林恢復(fù)和增長,減緩氣候變化。
同月,國家科學(xué)技術(shù)部部長萬鋼在2007中國科協(xié)年會上呼吁大力發(fā)展低碳經(jīng)濟。
2008年“兩會”,全國政協(xié)委員吳曉青明確將“低碳經(jīng)濟”提到議題上來。他認為,中國能否在未來幾十年里走到世界發(fā)展的前列,很大程度上取決于中國應(yīng)對低碳經(jīng)濟發(fā)展調(diào)整的能力,中國必須盡快采取行動積極應(yīng)對這種嚴峻的挑戰(zhàn)。他建議應(yīng)盡快發(fā)展低碳經(jīng)濟,并著手開展技術(shù)攻關(guān)和試點研究。
2008年6月27日,胡錦濤總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)上強調(diào),必須以對中華民族和全人類長遠發(fā)展高度負責(zé)的精神,充分認識應(yīng)對氣候變化的重要性和緊迫性,堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路,采取更加有力的政策措施,全面加強應(yīng)對氣候變化能力建設(shè),為我國和全球可持續(xù)發(fā)展事業(yè)進行不懈努力。
四、國內(nèi)部分專家學(xué)者對低碳經(jīng)濟的觀點
張坤民:采用低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略應(yīng)對氣候變化,如果能在我國付諸實施,許多環(huán)境與發(fā)展問題都可能迎刃而解。
牛文元:建設(shè)低碳城市,需要加快以集群經(jīng)濟為核心,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新;以循環(huán)經(jīng)濟為核心,推進節(jié)能減排創(chuàng)新;以知識經(jīng)濟為核心,推進內(nèi)涵發(fā)展創(chuàng)新。
李旸:作為一個高能耗國家,我們需要從節(jié)能減排、低碳發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律出發(fā),找到我國巨大社會浪費和環(huán)境污染的本源。必須摒棄只關(guān)注諸如建筑節(jié)能、煤的高效利用等“用”的層面的具體技術(shù)問題,而忽視“體”的層面存在的痼疾,比如消費拉動經(jīng)濟增長理論的負面影響,城鄉(xiāng)空間布局、國民生活方式等方面存在的巨大浪費等。因此,創(chuàng)新思維、改變觀念,堅持體用結(jié)合,從全局觀、系統(tǒng)論的角度出發(fā),才能正確認識并加快低碳經(jīng)濟發(fā)展。
葉文虎:中國文化中,可持續(xù)發(fā)展的觀念由來已久,即所謂“前人種樹,后人乘涼”。企業(yè)經(jīng)營,應(yīng)當(dāng)遵循“君子愛財,取之有道”的古訓(xùn),肩負起社會責(zé)任。
陳佳貴:保護氣候已經(jīng)刻不容緩。我們所面臨的問題不在于是否應(yīng)當(dāng),而在于誰和如何采取行動。實現(xiàn)低碳經(jīng)濟要求人類行為方式上的轉(zhuǎn)變,以避免奢侈和浪費的碳排放。
何建坤:低碳經(jīng)濟時代的到來不可逆轉(zhuǎn),低碳經(jīng)濟將催生新的經(jīng)濟增長點,它將與全球化、信息技術(shù)一樣,成為重塑世界經(jīng)濟版圖的強大力量。
夏堃堡:低碳經(jīng)濟主要是兩種:一種是低碳生產(chǎn),一種是低碳消費,低碳生產(chǎn)是一種可持續(xù)的生產(chǎn)方式。
潘家華:中國正處于工業(yè)化進程中的關(guān)鍵時期,不可能在減排方面“唱高調(diào)”,應(yīng)強調(diào)節(jié)能優(yōu)先,從節(jié)能與減少二氧化碳排放的一致性上,強調(diào)低排放發(fā)展。
胡鞍鋼:中國有可能成為世界最大的碳交易市場,最大的環(huán)保節(jié)能市場,最大的低碳商品生產(chǎn)基地和最大的低碳制品出口國。
張世秋:發(fā)展低碳經(jīng)濟是一種經(jīng)濟發(fā)展模式的選擇,它意味著能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及技術(shù)的革新,是中國走可持續(xù)發(fā)展道路的重要途徑。
莊貴陽:低碳經(jīng)濟區(qū)將成為中國下一次工業(yè)革命的示范區(qū)、未來中國大規(guī)模經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的實驗地。低碳經(jīng)濟區(qū)的建立與否及如何建立,考驗著各級政府的政治遠見和政策水平。
張世鋼:轉(zhuǎn)變生產(chǎn)和消費方式是城市可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。各利益悠關(guān)方應(yīng)當(dāng)建立創(chuàng)新型伙伴關(guān)系,并發(fā)揮積極的作用。
林輝:低碳經(jīng)濟是“生態(tài)文明”、“和諧社會”、“科學(xué)發(fā)展觀”戰(zhàn)略思想的要求,也是中華傳統(tǒng)文化“天人合一”、“道法自然”、“仁信禮德”與當(dāng)代社會經(jīng)濟發(fā)展的價值通道。
五、國內(nèi)部分“低碳經(jīng)濟”相關(guān)文本
《中國的能源狀況與政策》國新辦
《中國應(yīng)對氣候國家方案》國家發(fā)改委等
《低碳經(jīng)濟和中國能源與環(huán)境政策研討會會議記錄》國合會
《發(fā)展碳匯林業(yè),應(yīng)對氣候變化》楊邦杰
《低碳經(jīng)濟:城市發(fā)展道路選擇》李旸
《低碳經(jīng)濟論》張坤民、潘家華、崔大鵬主編
《低碳世界中的中國:地位、挑戰(zhàn)與戰(zhàn)略》張坤民
《在可持續(xù)發(fā)展框架下應(yīng)對全球氣候變化》何建坤
《中國資源環(huán)境問題與社會經(jīng)濟問題的作用機理》薛惠鋒
《發(fā)展低碳經(jīng)濟,實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展》夏堃堡
《氣候變化問題的實質(zhì)與中國的努力》徐華清
《生態(tài)文明:人類文明觀的轉(zhuǎn)型》錢俊生
《城市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的需求分析與創(chuàng)新示范》溫宗國
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