2009-07-31 02:21:20
國內(nèi)最大垃圾沼氣利用項(xiàng)目廣州并網(wǎng)發(fā)電,并可獲5000萬～1億元補(bǔ)助
編者按
如果將人類向大自然排放的污染物看作是一筆筆的“貸款”，那“貸款”總是要還的，而且還要加上日積月累的“利息”。目前，金融危機(jī)肆虐全球，國內(nèi)企業(yè)身處寒冬，國家推出了一攬子振興經(jīng)濟(jì)方案，目的就在于保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向上發(fā)展。在這種經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，盡早發(fā)展完善污染物交易市場機(jī)制，有利于在金融危機(jī)下保護(hù)環(huán)境，同時也有利于在既有環(huán)境容量下促進(jìn)發(fā)展，為今后環(huán)境保護(hù)工作開拓出一條有效的渠道。
與日漸成熟的國際溫室氣體排放量交易機(jī)制相比，國內(nèi)的污染物排放交易機(jī)制仍處于探索階段。市場機(jī)制運(yùn)作除了要有嚴(yán)格的制度作保證，而且要求公開、透明。溫室氣體排放量交易制度發(fā)展至今也是經(jīng)過了多年的努力，遇到了眾多的困難險阻，才不斷發(fā)展成熟的。溫室氣體排放量交易機(jī)制與污染物排放交易機(jī)制必然有許多共通之處，不妨通過學(xué)習(xí)借鑒他人成熟經(jīng)驗(yàn)，來減少自身探索階段付出的時間和代價。
利用垃圾沼氣上網(wǎng)發(fā)電，外國公司還要給資金補(bǔ)助，這樣的近乎不可能發(fā)生的“好事”現(xiàn)在卻變成了現(xiàn)實(shí)。日前，廣州市興豐生活垃圾填埋場5兆瓦CDM(清潔發(fā)展機(jī)制)項(xiàng)目正式并網(wǎng)發(fā)電，成為目前國內(nèi)最大的生活垃圾填埋場清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目。根據(jù)廣州市生活廢棄物管理中心副主任李暉介紹，這個項(xiàng)目年發(fā)電約0.5億度，可滿足3萬戶居民的日常生活用電，年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1.5萬噸以上。同時，根據(jù)此前廣州市生活廢棄物管理中心與英國愛斯凱有限公司簽訂的減排量交易合同，到2012年這個項(xiàng)目二氧化碳減排量交易累計收入預(yù)計將達(dá)5000萬元至1億元人民幣，首批資金將于今年3月到位，其后每季度進(jìn)行一次審核和付款。
中國CDM發(fā)展?jié)摿薮?/b>
中國作為發(fā)展中國家，在2012年之前不承擔(dān)溫室氣體的減排責(zé)任
據(jù)介紹，廣州興豐垃圾埋氣發(fā)電CDM項(xiàng)目2006年12月獲國家發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)；2007年2月與英國愛斯凱有限公司簽訂減排交易和約；當(dāng)年3月通過聯(lián)合國指定的專家委員會現(xiàn)場核查；同年9月獲聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會審批。對于部分人認(rèn)為CDM項(xiàng)目是賤賣國內(nèi)環(huán)境資源這一觀點(diǎn)，李暉表示了不同的看法。“其實(shí)，溫室氣體排放量交易就和國際石油、黃金期貨交易一樣，屬于正常的市場交易，對于買賣雙方來說都是雙贏的選擇。
李暉認(rèn)為，首先，發(fā)達(dá)國家由于勞動力成本高，而且經(jīng)過以前削減國內(nèi)溫室氣體排放，現(xiàn)在每減少一單位的溫室氣體排放的邊際成本已越來越高，所以向發(fā)展中國家購買溫室氣體排放量是一種理性的選擇，是一種市場行為。
其次，現(xiàn)在國際溫室氣體排放量交易已經(jīng)逐漸形成了成熟的體系，溫室氣體排放量的買賣價格由國際市場供求決定，每兩天價格都不同，無論是誰買賣都必須按照國際標(biāo)準(zhǔn)，可謂公開透明，不存在賤賣的問題。
三是根據(jù)《京都議定書》，中國作為發(fā)展中國家，在2012年之前不承擔(dān)溫室氣體的減排責(zé)任，因此CDM發(fā)展?jié)摿薮?，去年中國得到?lián)合國審批的CDM項(xiàng)目已位居全球第四位。
“就拿興豐這個項(xiàng)目來說，不但可以發(fā)電、減少溫室氣體排放、節(jié)約能源，還可以得到發(fā)達(dá)國家的資金，何樂而不為呢？”李暉介紹到。
李暉強(qiáng)調(diào)說，“申報CDM項(xiàng)目有固定的程序，要經(jīng)過國家發(fā)改委、聯(lián)合國等多方審批，周期較長；同時，CDM項(xiàng)目意在推動全球減少溫室氣體排放，對于那些之前已經(jīng)投入使用但是未申報CDM的項(xiàng)目，聯(lián)合國將不予批準(zhǔn)。所以有意申報CDM項(xiàng)目的話一定要盡早準(zhǔn)備，通過聯(lián)合國審批后才能交易項(xiàng)目中的減排量。”
溫室氣體排放量交易機(jī)制逐漸走向成熟
這是一個公開、透明的溫室氣體排放量第三方交易平臺
點(diǎn)擊中國清潔發(fā)展機(jī)制網(wǎng)頁，一條條CDM項(xiàng)目信息與買方信息被明確地列出:“項(xiàng)目信息:吉林金剛白山6MW水泥余熱發(fā)電項(xiàng)目，減排類型——可再生能源發(fā)電項(xiàng)目(風(fēng)電、小水電、生物質(zhì)發(fā)電等)；進(jìn)展情況——已批準(zhǔn)；估計年減排量——36389噸(二氧化碳)。”
“買方信息:日本碳融資株式會社，機(jī)構(gòu)類型——企業(yè)；投資領(lǐng)域——可再生能源發(fā)電項(xiàng)目；采購規(guī)?！?6萬噸二氧化碳當(dāng)量。”
……
這是一個公開、透明的溫室氣體排放量第三方交易平臺，CDM項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以將項(xiàng)目的詳細(xì)信息展現(xiàn)在平臺上，供買方參考；同時買方也可將需要購買的減排量列舉在平臺上，讓符合要求的項(xiàng)目方主動聯(lián)系。
“每個CDM項(xiàng)目要經(jīng)過國家發(fā)改委和聯(lián)合國部門的幾層審批，同時項(xiàng)目開始運(yùn)行后，聯(lián)合國也有專門人員測算溫室氣體減排量。就如興豐項(xiàng)目，我們每發(fā)221度電折合削減1噸二氧化碳排放，英國方面會通過項(xiàng)目實(shí)際發(fā)電量和二氧化碳測算設(shè)備來確定我們最后的減排量，然后再根據(jù)削減1噸碳排放的國際最新價格支付給我們。”李暉說。
“當(dāng)初預(yù)計的收入是5000萬元到1億美元，現(xiàn)在變成了5000萬元到1億人民幣，除了當(dāng)初減排量預(yù)測多了以外，主要原因還是近年來國際碳排放交易價格下跌很多。”李暉談到，“由于金融海嘯和國際碳排放交易市場萎縮，現(xiàn)在削減1噸碳排放的交易價格只有7.4歐元，大概只有最高價時的1/3。不過我們之前和英國簽訂合同的時候也考慮到了這一點(diǎn)，所以簽訂了一個保底價格——每噸8歐元，再低不會低過8歐元了。”
對于目前國際碳排放交易價格的大幅度下挫，中山大學(xué)地球環(huán)境研究中心周永章教授認(rèn)為沒有必要懷疑CDM的前景。“減排，是我們本來就要做的。”周永章說，“如果減排可以換來錢更好，但是錢多錢少不是關(guān)鍵問題。推行CDM的目的，也不是看我們從中可以賺到多少錢，而是培育清潔發(fā)展的意識與機(jī)制。”他還進(jìn)一步分析說，2012年《京都議定書》到期后，中國作為經(jīng)濟(jì)大國，預(yù)料在國際上也會遇到溫室氣體減排的較大壓力，甚至可能也要負(fù)擔(dān)起減排的義務(wù)。
這是一個公開、透明的溫室氣體排放量第三方交易平臺。
