“世界需要對(duì)氣候變化作出緊急協(xié)同反應(yīng)，正如候任總統(tǒng)奧巴馬所言，美國必須在發(fā)展和實(shí)施過程中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，”希拉里說道。
“在最嚴(yán)重的情況下氣候變化會(huì)危及我們的切身生存，而在此之前，氣候變化將很可能引發(fā)爭奪食物、水和耕地等基本資源的新戰(zhàn)爭，”她說道。 1月20日是布什總統(tǒng)的任期結(jié)束日，新一屆的奧巴馬政府將開始施政。站在這個(gè)交接點(diǎn)上，如何評(píng)價(jià)布什總統(tǒng)8年任期內(nèi)的環(huán)境政策？新上任的奧巴馬政府在全球環(huán)境政策方面將會(huì)有什么變化？適逢中美建交30周年，如何評(píng)價(jià)中美環(huán)境合作的歷史，以及對(duì)未來有什么期待？針對(duì)這些問題，1月9日，主管海洋與國際環(huán)境和科學(xué)事務(wù)局的美國助理國務(wù)卿克勞迪婭·麥克穆萊(Claudia A.McMurray)女士接受了《中國環(huán)境報(bào)》記者的專訪，她此次中國之行的任務(wù)是和國家林業(yè)局簽署一項(xiàng)林業(yè)合作方面的協(xié)議。
布什政府也取得了一些進(jìn)步
作為世界二氧化碳排放大國，美國布什政府在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的表現(xiàn)飽受詬病，對(duì)于布什政府認(rèn)為減少溫室氣體排放量會(huì)阻礙美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的言論，美國前總統(tǒng)克林頓曾指出這是“絕對(duì)錯(cuò)誤”的。作為從2006年2月起就主管美國海洋與國際環(huán)境等事務(wù)的助理國務(wù)卿，麥克穆萊將如何評(píng)價(jià)布什政府任期內(nèi)的環(huán)境政策？
“從國際范圍內(nèi)來講，氣候變化問題是一個(gè)具有爭議和難以駕御的領(lǐng)域，”麥克穆萊說，“但布什政府還是取得了一些進(jìn)步。”
“在布什政府早期，美國決定不加入《京都議定書》，而在后幾年里，我們在聯(lián)合國氣候變化公約框架下，尋找工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的替代方案，其中，美國所追求的替代方案，是通過APP(亞太地區(qū)清潔發(fā)展與氣候伙伴關(guān)系計(jì)劃)與亞太地區(qū)的國家開展伙伴合作，推動(dòng)清潔技術(shù)的發(fā)展，同時(shí)呼吁私營資金和技術(shù)也積極參與進(jìn)來。在組成APP的7個(gè)國家中，也包括了中國。”
麥克穆萊說，在APP方案框架下，美國通過使用6500萬美元的種子基金，已經(jīng)撬起了幾億美元的資金來投向應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域項(xiàng)目，“我們利用這些資金開展的項(xiàng)目，主要集中在造成溫室氣體排放的工業(yè)上，包括汽車、發(fā)電、建筑、水泥、鋼鐵等行業(yè)。這些資金來自美國、加拿大等國。這個(gè)項(xiàng)目政府是非常重視的，也是有潛力的。通過使用政府資金帶動(dòng)，讓民營資本也能參與到推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)、應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)中來。”
麥克穆萊表示，在森林保護(hù)方面，布什政府也做出了積極的努力，比如通過打擊非法砍伐活動(dòng)來保護(hù)森林，通過放棄對(duì)一些國家債權(quán)的追索，以換取他們對(duì)林業(yè)的保護(hù)，“在森林保護(hù)方面我們達(dá)成了兩個(gè)非常重要的協(xié)議，一個(gè)是與印尼政府的協(xié)議，另一個(gè)是與中國林業(yè)部門簽署一個(gè)森林保護(hù)的備忘錄，這也是我此次來中國的任務(wù)。”
“在野生動(dòng)物保護(hù)方面，美國一直是積極的倡導(dǎo)者和行動(dòng)者，我們通過聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署，對(duì)有關(guān)國家提供幫助。我們已經(jīng)與19個(gè)伙伴、60個(gè)國家建立了保護(hù)野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)議，這已經(jīng)證明是行之有效的。”麥克穆萊說。
新政府將加大氣候變化應(yīng)對(duì)力度
奧巴馬政府將于1月20日正式施政。新政府在環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策方面會(huì)有什么變化？
“現(xiàn)在讓我對(duì)奧巴馬政府在環(huán)境政策方面會(huì)有什么變化做出預(yù)測是很難的，因?yàn)樗恼麄€(gè)團(tuán)隊(duì)正在組建。如果讓我預(yù)測的話，我認(rèn)為在水污染、大氣污染、南北極保護(hù)以及和中國的環(huán)境合作方面，不會(huì)發(fā)生較大的變化。如果有變化的話，也只是做出微調(diào)。”麥克穆萊說，比如在氣候變化政策方面，新政府可能在其一攬子經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇投資計(jì)劃中，加大對(duì)可再生能源、能源高效運(yùn)輸、綠色建筑等綠色職位的投資，以此來推動(dòng)對(duì)氣候變化的應(yīng)對(duì)力度。
2008年11月18日，奧巴馬在洛杉磯貝弗利山莊開幕的全球環(huán)境高峰會(huì)上提出將啟動(dòng)“總量控制和碳排放交易”系統(tǒng)，在控制溫室氣體排放上每年要制訂目標(biāo)，最終在2020年前將溫室氣體排放降低到1990年水平，并到2050年再減少80％。
“這個(gè)計(jì)劃是雄心勃勃的。”麥克穆萊評(píng)價(jià)說，目前奧巴馬正在就此計(jì)劃與美國國會(huì)進(jìn)行磋商，以達(dá)成一致意見，“從下周到下一年當(dāng)中，我們將會(huì)看到，新政府將會(huì)大力推動(dòng)綠色職位，以及應(yīng)對(duì)氣候變化的具體計(jì)劃出臺(tái)。”
麥克穆萊說，在有關(guān)國際氣候問題談判方面，布什政府承諾要積極參與，在2012年《京都議定書》到期后，要讓經(jīng)濟(jì)大國都參與到其中來。在積極參與國際環(huán)境問題談判和大國要一起來應(yīng)對(duì)全球氣候變化方面，“兩屆政府不會(huì)有太大區(qū)別，有差別的話，就在于怎么讓其他國家也參與進(jìn)來。”
“可以肯定的是，盡管美國正在經(jīng)歷金融危機(jī)，奧巴馬上任后仍將帶領(lǐng)美國更加積極地參與國際氣候變化談判，并切實(shí)履行關(guān)于溫室氣體減排的競選承諾。”麥克穆萊說，對(duì)于這一問題，“我們將在2009年12月召開的丹麥哥本哈根氣候變化會(huì)議上看到結(jié)果。”
應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)需要中美合作
今年是中美建交30周年，對(duì)于過去30年里中美環(huán)境合作的歷史，麥克穆萊女士也有自己的看法。她對(duì)記者表示，中美關(guān)系是美國外交關(guān)系當(dāng)中最主要的關(guān)系，與30年前相比，現(xiàn)在有了很大變化，“30年前，中美兩國的關(guān)系有許多不確定性，現(xiàn)在我們能坐在這里，就已經(jīng)說明了一切。”
麥克穆萊說，現(xiàn)在中國人可以去美國訪問，美國人可以到中國來旅游，現(xiàn)在中國的變化很大，中國對(duì)整個(gè)世界來說，也越來越重要，“想象一下，保持好兩個(gè)國家的關(guān)系是多么重要。現(xiàn)在世界面臨兩個(gè)挑戰(zhàn)，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)危機(jī)，一個(gè)是氣候變化，中美兩國的關(guān)系如何直接影響著世界，在應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)方面，保持中美兩國關(guān)系非常重要。”
麥克穆萊說，中國和美國都是能源消耗大國和溫室氣體排放大國，并且中美兩國的經(jīng)濟(jì)總量都很大，“因此和中國保持好關(guān)系、達(dá)成一致很重要，這有助于世界目前面臨的環(huán)境問題的解決，整個(gè)世界也希望如此。”
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