“任何‘中國(guó)對(duì)氣候變化毫無(wú)作為’的說(shuō)法都是錯(cuò)誤的”
1日，聯(lián)合國(guó)2009年第二次氣候變化國(guó)際談判——波恩談判的第一天，數(shù)國(guó)代表對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化新協(xié)議草案初稿提出批評(píng)意見(jiàn)。
而草案執(zhí)筆者稱，直至年底的哥本哈根氣候變化大會(huì)結(jié)束前都?xì)g迎提出新的想法。
美態(tài)度大轉(zhuǎn)變
一些美國(guó)政客一直表示中國(guó)必須承諾量化減排目標(biāo)，這是美國(guó)同意減排的前提。而美國(guó)總統(tǒng)氣候變化特使托德·斯特恩（Todd Stern）此番表示，中國(guó)在節(jié)能減排項(xiàng)目上取得的成就值得贊揚(yáng)。
斯特恩說(shuō)，中國(guó)在目前的發(fā)展階段是不可能減少溫室氣體排放量的。“排放還會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)一段時(shí)間，”他說(shuō)，“但重要的是，這一增長(zhǎng)量要比原先預(yù)計(jì)的低。終有一天，（中國(guó)的）排放量會(huì)達(dá)到峰值并開(kāi)始下降——但我不知道具體是什么時(shí)候。”
“我們切實(shí)認(rèn)識(shí)到中國(guó)已經(jīng)取得了巨大進(jìn)步，并對(duì)此表示贊賞。任何‘中國(guó)對(duì)氣候變化毫無(wú)作為’的說(shuō)法都是錯(cuò)誤的。”
斯特恩還表示，美國(guó)已經(jīng)承諾每年出資數(shù)百億美元，幫助發(fā)展中國(guó)家獲得清潔能源和適應(yīng)氣候變化。他說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家在氣候問(wèn)題上幫助發(fā)展中國(guó)家是符合道義標(biāo)準(zhǔn)的。
至于對(duì)發(fā)展中國(guó)家的補(bǔ)貼，斯特恩說(shuō)，按照目前在美國(guó)國(guó)會(huì)正處于辯論階段的韋克斯曼—馬爾基（Waxman-Markey）議案的條款，基于每減排一噸二氧化碳15～20美元的價(jià)格基礎(chǔ)，美國(guó)每年將向發(fā)展中國(guó)家提供150億～200億美元的補(bǔ)貼。
“我們不知道議案最終會(huì)是什么樣的。我不能說(shuō)它能給出發(fā)展中國(guó)家要求的那個(gè)數(shù)額，但我們正在討論拿出相當(dāng)高的金額來(lái)支持可持續(xù)發(fā)展。”
批評(píng)者承認(rèn)，美國(guó)的態(tài)度有了非常大的轉(zhuǎn)變——但美國(guó)需要做得更多。
草案文本“歡迎修改”
本輪談判第一天，數(shù)個(gè)國(guó)家的代表對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化新協(xié)議草案第一稿提出了批評(píng)。發(fā)展中國(guó)家稱，它們的很多需求被忽視，發(fā)達(dá)國(guó)家也表示了不滿。
波恩談判是各方討論新協(xié)議草案的第一次機(jī)會(huì)。聯(lián)合國(guó)5月20日發(fā)布的長(zhǎng)達(dá)53頁(yè)的草案，內(nèi)容包含了可能的全球減排目標(biāo)，以及自19世紀(jì)工業(yè)化以來(lái)全球溫度上升的情況。草案還為各國(guó)共享清潔能源技術(shù)以遏止全球變暖提供了數(shù)種模式，呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)椭l(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化。
印度代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)莫斯卡（J.M.Mauskar）表示，文本不應(yīng)在不明確劃分發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家減排份額的基礎(chǔ)上，提出全球減排目標(biāo)。“不明確如何劃分，就無(wú)法單獨(dú)提出目標(biāo)，” 莫斯卡說(shuō)，“我們希望最終的談判文本能明確陳述。”
發(fā)達(dá)國(guó)家也對(duì)草案有諸多批評(píng)。美國(guó)首席氣候變化談判喬納森·潘興(Jonathan Pershing)在會(huì)上表示，“我們對(duì)（草案的）結(jié)構(gòu)也有些沮喪，”并將于本周晚些時(shí)候陳述更多細(xì)節(jié)。
“這些國(guó)家的擔(dān)憂可能緣于，它們沒(méi)有（在草案中）找到自己的想法，”歐盟委員會(huì)氣候和能源委員倫吉—梅茲格（Artur Runge-Metzger）說(shuō)，“這可能是因?yàn)檫^(guò)去它們沒(méi)能解釋清楚自己的想法。這正是我們會(huì)聚在此的原因，各方可以討論文本并完善它。”
草案的起草者、聯(lián)合國(guó)氣候變化談判小組主席邁克爾·扎米特·庫(kù)塔加（Michael Zammit Cutajar）在會(huì)上承認(rèn)，草案并不完美，但他已經(jīng)盡力公平地反映各方立場(chǎng)。他說(shuō)，發(fā)布草案時(shí)就打算讓它成為“活文件”，各方都來(lái)修改它，為它帶來(lái)新的思想。
目前，反對(duì)的聲音并不普遍。來(lái)自澳大利亞、萊索托等國(guó)的代表稱，草案是很好的談判基礎(chǔ)。共有182個(gè)國(guó)家參加了波恩會(huì)談。
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