這份21頁的文件是美國總統(tǒng)奧巴馬針對(duì)全球氣候談判提出的首份文件。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，文件中提到，美國承諾簽署“有強(qiáng)有力的減排目標(biāo)和行動(dòng)，符合美國國內(nèi)法律，且各排放大國都能采取減排措施”的國際協(xié)議。
新的全球變暖協(xié)議將會(huì)接替1997年達(dá)成的《京都議定書》。《京都議定書》規(guī)定37個(gè)工業(yè)化國家在2012年要在1990年的基礎(chǔ)上減少5%的溫室氣體排放，美國是唯一一個(gè)沒有簽署《京都議定書》的國家。但是，在巴厘島會(huì)議上，美國同意在2009年底的談判中將和其他180多個(gè)國家達(dá)成一致的“后京都”協(xié)議。
奧巴馬政府向聯(lián)合國表示，隨著談判的進(jìn)程，美國會(huì)提交額外的提案。奧巴馬政府曾經(jīng)承諾，美國將在2020年將溫室氣體排放降至1990年的排放水平，這和布什政府形成了鮮明對(duì)比。布什政府曾以控制溫室氣體會(huì)影響美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展且發(fā)展中國家不參與為由拒絕簽署《京都議定書》。
聯(lián)合國秘書長潘基文表示，盡管美國提交的文件中沒有提及溫室氣體減排的具體目標(biāo)，他還是對(duì)美國的做法表示滿意。在接受記者采訪時(shí)，他說：“我知道美國政府可以做得更多，但是他們已經(jīng)邁出了很好的一步，我會(huì)鼓勵(lì)美國更加主動(dòng)，并采取更具體的行動(dòng)。美國政府和議會(huì)將在國內(nèi)采取的行動(dòng)非常重要，我們很受鼓舞。現(xiàn)在我們需要發(fā)達(dá)國家提出2020年的中期目標(biāo)。”
年底的哥本哈根會(huì)議將會(huì)就未來幾十年氣候變化控制的策略做出規(guī)劃。聯(lián)合國的氣候?qū)＜液推渌目茖W(xué)家都已經(jīng)不斷地警告，如果沒有全球范圍大規(guī)模的溫室氣體減排，將會(huì)出現(xiàn)海平面上升、干旱和極端的天氣現(xiàn)象。
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