近日，財(cái)政部財(cái)科所副所長蘇明表示，受財(cái)政部、環(huán)保部委托研究的碳稅等環(huán)境稅和能源稅的征收方案正在制訂中，其中碳稅的征收方案預(yù)計(jì)一個(gè)月之后將向社會公布。
碳稅方案最快一個(gè)月后公布
蘇明向介紹，此次研究的環(huán)境稅包括4個(gè)方面：對二氧化碳排放征收的碳稅、對二氧化硫排放征收的硫稅、對氮氧化物排放征收的氮稅以及對廢水處理的征稅。
“在全球?qū)刂贫趸寂欧藕袈暆u高的今天，特別是在《京都議定書》簽署以后，環(huán)境稅的推出非常有必要。”蘇明表示。
在此之前，國家發(fā)改委能源所曾推出了有關(guān)碳稅的研究報(bào)告，而相應(yīng)的出版物《中國低碳發(fā)展之路》也在最后的修改之中。該研究項(xiàng)目主持人——國家發(fā)改委能源所能源系統(tǒng)分析和市場分析研究中心主任姜克雋向本報(bào)記者表示，該書預(yù)計(jì)將在下月開始出版。
蘇明表示，與能源所的碳稅、能源稅報(bào)告有較大區(qū)別的是，財(cái)科所的方案將對碳稅征收提出詳盡的計(jì)量征收方案，該方案預(yù)計(jì)一個(gè)月后將向社會公布。
能源稅先于碳稅推出？
此前有媒體報(bào)道，一旦碳稅推出，能源稅將會取消。對此，姜克雋表示，這種情況是不可能的。
姜克雋說，這兩個(gè)稅種的推出目的不同，能源稅是為節(jié)能減排而推出的，碳稅的推出目的則在于減碳。從當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程來看，節(jié)能減排的任務(wù)更為迫切。
蘇明和姜克雋均認(rèn)為，碳稅的征收會滯后于能源稅。“根據(jù)當(dāng)初的研究，燃油稅推出是第一步；從燃油稅的效應(yīng)再擴(kuò)大到煤炭等能源行業(yè)，推出能源稅；能源稅的推出再為碳稅鋪路，對碳稅進(jìn)行征收。”姜克雋表示。蘇明亦認(rèn)為，當(dāng)前的財(cái)政政策對節(jié)能減排的推動更快，前段時(shí)間財(cái)政部就已表示，要通過財(cái)政補(bǔ)助支持開展光電建設(shè)應(yīng)用示范項(xiàng)目。
但能源企業(yè)對能源稅開征的積極性并不高。近日，中煤能源集團(tuán)總經(jīng)理王安就曾公開表示，資源稅改革勢在必行，但目前不是改革的最佳時(shí)機(jī)，否則將增加下游企業(yè)壓力。
不過，節(jié)能減排已成為大勢所趨。此前，國土部就發(fā)文停止了對企業(yè)探礦權(quán)的審批，這被業(yè)界解讀為國家收回資源開采權(quán)的第一步。也有不少業(yè)界人士表示，資源類產(chǎn)品價(jià)格上漲已成定局。
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