應(yīng)對氣候變化要采取的措施，基本上與減少對能源的依賴和改善環(huán)境所采取的措施相同，即節(jié)約能源、提高能效、把碳?xì)浠衔镛D(zhuǎn)變?yōu)榭稍偕茉础⒗煤四?，以及更清潔地使用煤?/font>
歐盟認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家有責(zé)任率先行動。這就是為什么歐盟承諾到2020年，在1990年的水平上削減至少20％的溫室氣體排放量。歐盟正準(zhǔn)備將這一幅度提高到30％，作為對新的全球協(xié)議的貢獻(xiàn)——前提是其他發(fā)達(dá)國家也作出類似的減排承諾，發(fā)展中國家在滿足其可持續(xù)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上做出足夠的努力。
國際社會將繼續(xù)遵循共同而有區(qū)別的責(zé)任原則。按該原則，所有國家應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的能力對應(yīng)對氣候變化工作作出貢獻(xiàn)。
在減排問題上，僅僅依靠發(fā)達(dá)國家，無論措施多么有雄心，也難于解決氣候變化問題。最新的分析表明，發(fā)展中國家應(yīng)作為一個整體采取適應(yīng)各國情況的行動，以實現(xiàn)到2020年減少15％到30％的排放目標(biāo)。這個不是絕對數(shù)字，而是相對于不采取措施控制排放的情況而言的（即“一切照常”的概念）。這意味著這些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將需要降低對能源和煤炭的使用密集程度——中國在當(dāng)前的五年規(guī)劃中已經(jīng)開始實施這種措施。
中國領(lǐng)導(dǎo)人最近強調(diào)，中國作為國際社會中一個負(fù)責(zé)任的成員，將在應(yīng)對全球氣候變化上作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。因此，我們有理由感到樂觀。歐盟歡迎中國為其經(jīng)濟(jì)活動中提高能源效率、增加可再生能源的使用以及提高森林覆蓋率而已經(jīng)采取的措施。中國不僅制定了中短期目標(biāo)，而且還制定了相關(guān)政策，包括強制性的法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段，并已得到證明是行之有效的。
在實施去年11月啟動的經(jīng)濟(jì)刺激計劃過程中，我們也期待看到對這些目標(biāo)的切實關(guān)注。如果中國成功地使其經(jīng)濟(jì)走上低碳發(fā)展的道路，那么中國也一定能成為低碳技術(shù)市場的佼佼者，從而贏得新的貿(mào)易機會，為人民創(chuàng)造更好的生活條件。
通過使用中國現(xiàn)有或由發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)讓的技術(shù)，中國在節(jié)能減排方面的潛力十分樂觀。但很顯然，我們也需要在研究開發(fā)和示范方面通力合作。我們希望到2012年全球能源相關(guān)的研究開發(fā)和實證項目比當(dāng)前至少能翻一番，而到2020年翻兩番，且重點應(yīng)放在低碳技術(shù)，尤其是可再生能源。這將涉及到全球協(xié)調(diào)研究、科技合作及減少環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)在市場準(zhǔn)入方面的障礙。
歐盟和中國已著手開展戰(zhàn)略性能源與氣候技術(shù)合作。
去年1月，雙方已達(dá)成協(xié)議，在中國建立清潔能源技術(shù)中心。今年下半年，雙方將總結(jié)持續(xù)了3年的聯(lián)合研究項目，為開展碳捕獲及儲存示范項目做準(zhǔn)備，從而轉(zhuǎn)向定點設(shè)計和可行性研究，目的是能在2015年左右在中國大規(guī)模開展示范項目（屆時將在歐洲設(shè)立12家工廠）。
為了滿足對操作清潔和可再生能源設(shè)備的技術(shù)工人的需要，雙方還達(dá)成一項協(xié)議，即在中國建立相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，成本有效地實現(xiàn)防止氣候變化的目標(biāo)顯得尤為重要。為此，歐盟堅信建立全球性碳交易市場是最具成本效益的方法。
中國和歐盟均從清潔發(fā)展機制（CDM）中受益。實際上，從《京都議定書》實施開始，中國和歐盟就已成為清潔發(fā)展機制的兩個最主要的擁護(hù)者。中國出售的減排額已吸引大量投資流向中國能源節(jié)約及能源多樣化項目。然而，CDM項目并沒達(dá)到預(yù)期的效果。電力、鋼鐵、水泥、煉油等主要高排放行業(yè)采取更系統(tǒng)的方法能更有效地實現(xiàn)減排，并且符合中國國內(nèi)有關(guān)能源使用密集度和可再生能源等相關(guān)政策。因此，歐盟期待中國采用特定產(chǎn)業(yè)市場機制，以期在2020年前建立與全球碳市場相銜接的總量管制與排放交易機制。
歐盟知道，發(fā)展中國家需要額外的財政與技術(shù)幫助，來補給碳交易市場。我們堅信，緩解碳排放的財政支持應(yīng)該以發(fā)展中國家自己制定的“低碳發(fā)展戰(zhàn)略”為基礎(chǔ)。在中國，此戰(zhàn)略應(yīng)完全融入全面的五年規(guī)劃，并同時覆蓋所有高排放行業(yè)。
在這個問題上，中國科學(xué)院最近發(fā)布的一項重要報告令人備受鼓舞。
該報告認(rèn)為，中國應(yīng)采取具有中國特色的低碳發(fā)展道路，包含明確的目標(biāo)和優(yōu)先行動方案，在一些有代表性的地區(qū)／城市和重點行業(yè)進(jìn)行試點，同時作為全國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展戰(zhàn)略的一部分。此外，它主張參與國際企業(yè)能效對標(biāo)，同時通過碳捕獲及存儲在清潔煤技術(shù)領(lǐng)域起主導(dǎo)作用。
中國和歐盟都希望今年年底在哥本哈根舉行的峰會取得令人滿意的成果。歐盟贊賞中國采取的具有建設(shè)性的談判方式，并對這次會議達(dá)成令人滿意的結(jié)果持樂觀態(tài)度。中國和歐盟在氣候變化問題上開展的非常有益的對話，今年雙方戰(zhàn)略伙伴關(guān)系全面升級，以及今年計劃舉行的兩次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤等，都將有利于中歐雙方在哥本哈根會議之前增進(jìn)相互了解，達(dá)成共識。
上個月，美國總統(tǒng)奧巴馬在致歐洲委員會主席若澤·曼努埃爾·巴羅佐的信中說到，我們的下一代和我們賴以生存的地球的將來，取決于我們在接下來的歲月里如何應(yīng)對這一挑戰(zhàn)。對此，我非常同意！
提交關(guān)閉
