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美承認(rèn)溫室氣體危害公眾 減排政策轉(zhuǎn)變?

2009-07-31 01:49:46  

  圖為加州棕櫚泉地區(qū)的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組。可再生能源將是奧巴馬政府環(huán)境政策的重點(diǎn)。
  本報(bào)記者 管克江攝

  美國環(huán)境保護(hù)署17日發(fā)表初步研究報(bào)告說,二氧化碳等溫室氣體引起空氣污染,“危害公眾健康和福祉”。這是美國政府首次就溫室氣體和人體健康關(guān)系作出正式表態(tài)。此前,布什政府對于“溫室氣體導(dǎo)致全球變暖”的科學(xué)性表示懷疑,并以“減排會危害國內(nèi)經(jīng)濟(jì)”為由,拒絕批準(zhǔn)《京都議定書》,不愿在美國內(nèi)強(qiáng)制限制發(fā)電、汽車等行業(yè)的溫室氣體排放。美國媒體認(rèn)為,美國政府的環(huán)境政策將有重大轉(zhuǎn)變。

  溫室氣體危害健康

  根據(jù)美國環(huán)保署的報(bào)告,美政府能依據(jù)美國《潔凈空氣法》對“危害公眾健康和福祉”的定義采取行動,限制溫室氣體排放。美環(huán)保署署長莉薩·杰克遜在發(fā)表報(bào)告當(dāng)天表示:“對當(dāng)代以及今后數(shù)代的美國人而言,溫室氣體構(gòu)成了嚴(yán)重問題。”要解決這一污染問題就必須加緊新能源開發(fā)。這樣,既可以創(chuàng)造數(shù)百萬個綠色工作機(jī)會,也可能結(jié)束美國依賴進(jìn)口石油的局面。

  美國環(huán)保署將在初步研究報(bào)告公布后60天聽取公眾討論,形成正式報(bào)告。美政府將據(jù)此對汽車尾氣、工廠廢氣排放等方面做出限制。與此同時,國會開始就關(guān)于能源和全球變暖的草案進(jìn)行討論。

  環(huán)保署的報(bào)告是對美國最高法院兩年前一項(xiàng)裁決的回應(yīng)。美國最高法院2007年4月曾裁決,環(huán)保署必須確定溫室氣體排放是否危害公眾健康和福祉,一旦認(rèn)定其有害,環(huán)保署必須制訂溫室氣體限排措施。《華爾街日報(bào)》說,這一研究報(bào)告將為美政府出臺限排政策奠定基石。

  減排延緩全球變暖

  二氧化碳等6種溫室氣體被美環(huán)保署歸入有害之列。報(bào)告說,溫室氣體引起的氣候變化影響廣泛,包括使暴雨加劇、洪澇災(zāi)害增加、熱浪和森林山火更加頻繁、海平面進(jìn)一步上升、危害水資源和生態(tài)系統(tǒng)等。此外,研究報(bào)告還指出,氣候變化有可能危害國家安全。由于氣候變化引起資源缺乏,將導(dǎo)致大規(guī)模的人口遷移。

  美國國家大氣研究中心不久前應(yīng)用計(jì)算機(jī)模型,再次用數(shù)據(jù)證明,溫室氣體減排確實(shí)可延緩全球變暖趨勢??茖W(xué)家上周發(fā)表的研究成果說,如果到本世紀(jì)末把現(xiàn)有溫室氣體水平降低70%,全球變暖的速度將從升高4攝氏度減為升高2攝氏度,北極冰川將從消失3/4以上減少為消失1/4。到2100年左右,全球氣候?qū)②呌诜€(wěn)定,不再變暖。美國國家大氣研究中心科學(xué)家沃倫·華盛頓說,本世紀(jì)我們將無法擺脫氣候明顯變暖的趨勢。但如果全世界共同努力加大減排力度,我們將能夠穩(wěn)定氣候變化帶來的威脅,避免產(chǎn)生災(zāi)難性后果。

  加速制訂環(huán)保政策

  美國總統(tǒng)奧巴馬在當(dāng)選前后多次強(qiáng)調(diào),美國將在氣候變化問題上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,再次積極投身有關(guān)談判,把世界帶入一個有關(guān)氣候變化全球合作的新時代。奧巴馬提出首先啟動“總量控制和碳排放交易”體系。其次是每年制定目標(biāo),最終在2020年前將溫室氣體排放降低到1990年水平,并到2050年再減少80%。美國還將在清潔能源上每年投資150億美元,發(fā)展安全核能和清潔煤炭技術(shù)。

  美聯(lián)社說,美國會本周將開始審議一項(xiàng)關(guān)于能源和全球變暖的草案。這項(xiàng)草案要求,到2050年把溫室氣體排放在2005年基礎(chǔ)上減少83%。一旦法案通過,“美國生產(chǎn)和使用能源的方式將發(fā)生革命性變化”。美國也將首次開始減排溫室氣體。如果國會行動遲緩,聯(lián)邦政府也有理由依據(jù)《潔凈空氣法》對溫室氣體減排采取限制措施。

  奧巴馬政府和民主黨人的努力預(yù)計(jì)將遭到共和黨和一些企業(yè)界人士的強(qiáng)烈反對。他們認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下推行減排將損害納稅人利益。共和黨參議員詹姆斯·英霍夫說:“美國環(huán)保署將采取的措施會導(dǎo)致更多人失業(yè),消費(fèi)者面臨電力漲價(jià),并損害美國的國際競爭力。”《華爾街日報(bào)》說,美國一些火力發(fā)電廠已經(jīng)開始考慮是否關(guān)閉部分發(fā)電站或提高電價(jià)。美國環(huán)保署表示,政府在出臺限制減排的措施時,將采取慎重原則,每項(xiàng)措施出臺前將進(jìn)行充分的公眾討論。美國環(huán)保組織塞拉俱樂部稱,美國環(huán)保署最快今年底可能出臺對汽車排放的限制措施。

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