近日，就加拿大減排政策問(wèn)題，本報(bào)記者采訪了加拿大科學(xué)院院士、多倫多大學(xué)氣候變化專家陳鏡明教授。
減排政策搖擺不定
陳鏡明表示，表面上，加拿大前自由黨政府在減排方面持比較積極的立場(chǎng)，但當(dāng)時(shí)在簽訂《京都議定書》時(shí)，對(duì)達(dá)到減排目標(biāo)的可行性缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)。他認(rèn)為，這是因?yàn)檎螞Q定走到了科學(xué)研究的前面，其實(shí)《京都議定書》的目標(biāo)在加拿大很難達(dá)到。在《京都議定書》送達(dá)加議會(huì)審議時(shí)，大家對(duì)達(dá)到目標(biāo)的困難已經(jīng)有了較清醒的認(rèn)識(shí)，但當(dāng)時(shí)迫于輿論和公眾的壓力，議會(huì)還是通過(guò)了《京都議定書》。
據(jù)估算，加拿大要達(dá)到京都協(xié)議目標(biāo)，需要投入約440億加元。但《京都議定書》通過(guò)后，自由黨政府并沒(méi)有采取相應(yīng)的配套措施認(rèn)真履行減排承諾，一是因?yàn)橘Y金投入不足，二是擔(dān)心減排會(huì)影響加拿大經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
加保守黨政府執(zhí)政后，更是放棄了加拿大對(duì)《京都議定書》的承諾。加保守黨發(fā)跡于加拿大西部省份，這些省份的經(jīng)濟(jì)以能源資源開(kāi)采見(jiàn)長(zhǎng)。在開(kāi)發(fā)這些能源，比如油砂時(shí)，會(huì)產(chǎn)生大量的排放，因此有人稱油砂為“骯臟的能源”。如果對(duì)排放進(jìn)行嚴(yán)厲的限制，必定會(huì)影響西部省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此保守黨政府在制定減排政策時(shí)，勢(shì)必受到西部省份選票的牽制。
保守黨政府放棄《京都議定書》的目標(biāo)后，其減排政策向美國(guó)當(dāng)時(shí)的小布什政府靠近。奧巴馬政府上臺(tái)后，表明了在應(yīng)對(duì)氣候變化上的積極態(tài)度。加總理哈珀在2月份奧巴馬短暫訪問(wèn)加拿大前曾向媒體暗示，造成加拿大政府無(wú)法制定積極的減排政策的主要原因就是布什政府對(duì)待減排的態(tài)度消極。哈珀表示加政府將積極與美國(guó)新政府在減排問(wèn)題上進(jìn)行協(xié)調(diào)，加強(qiáng)清潔技術(shù)合作，共同應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)。
陳鏡明說(shuō)，加拿大政府制定長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)際意義有限，畢竟每一屆政府的執(zhí)政時(shí)間有限，到期是否能夠達(dá)到目標(biāo)，與目標(biāo)制定者本身的切身關(guān)系不大。而且，政府是真有誠(chéng)意采取積極的減排措施，還是主要為了應(yīng)付輿論和公眾的壓力，還值得進(jìn)一步觀察。
民間引領(lǐng)碳匯交易
陳鏡明認(rèn)為，與聯(lián)邦政府在減排上的遲疑立場(chǎng)相反，加拿大地方政府以及民間組織在減排上的積極性令其印象深刻，走在了聯(lián)邦政府的前面。
陳鏡明介紹道，目前在加拿大民間已經(jīng)建立了初步的志愿者碳排放交易市場(chǎng)。市場(chǎng)交易的“產(chǎn)品”是碳匯，碳匯主要是指森林吸收并儲(chǔ)存二氧化碳的多少，或者說(shuō)是森林吸收并儲(chǔ)存二氧化碳的能力。市場(chǎng)的買方是一些產(chǎn)生排放的、有前瞻性的公司，他們投入一定資金購(gòu)買碳匯。而碳匯是通過(guò)農(nóng)民植樹(shù)造林生成的，并由稱為“集中者”的組織將農(nóng)民植樹(shù)造林形成的碳匯認(rèn)真驗(yàn)證后拿到市場(chǎng)上形成賣方，與購(gòu)買碳匯的買方公司進(jìn)行集中交易。他說(shuō)，目前加拿大還有700萬(wàn)英畝的土地可供植樹(shù)造林，因此碳匯市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿€很大。
產(chǎn)生排放的公司購(gòu)買了碳匯，相當(dāng)于減少了自己的排放。這種碳匯的價(jià)格也就在每噸幾個(gè)加元，而如果公司自己投入資金實(shí)施碳捕捉，每噸的花費(fèi)將達(dá)到300加元左右。這些公司目前購(gòu)買碳匯的動(dòng)機(jī)主要是為了推廣公司的環(huán)保形象，同時(shí)也為應(yīng)對(duì)氣候變化作出了實(shí)際貢獻(xiàn)。即使今后因?yàn)楦鞣N不可預(yù)測(cè)的原因，自己現(xiàn)在購(gòu)買的碳匯無(wú)法上市再交易，或無(wú)法被認(rèn)定可以抵消其產(chǎn)生的排放，至少也可被認(rèn)為是公司在環(huán)保上的公益投入。
目前在加拿大，聯(lián)邦政府對(duì)碳排放交易市場(chǎng)還沒(méi)有立法，而有一些地方政府，如阿爾伯塔省，已經(jīng)立法鼓勵(lì)碳排放交易，并且還投入了少量的資金來(lái)支持碳交易市場(chǎng)。
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