日前，武漢陸港污水處理廠特許經(jīng)營項目中標結果公布，中標人武漢臨空港陸港建設管理有限公司（聯(lián)合體：北京碧水源科技股份有限公司、武漢市東西湖新世紀市政建筑工程公司、武漢城建建設工程有限公司、武漢市政工程設計研究院有限責任公司、武漢市東西湖區(qū)勘測設計院），項目特許經(jīng)營期限為40年，其中建設期為2年，運營期為38年，投資合計約61909.04萬元。
又一40年特許經(jīng)營項目！北極星環(huán)保網(wǎng)注意到，近期全國多地一大批40年期特許經(jīng)營項目釋放，主要涉及污水處理、垃圾處理領域。這得益于“115號文”和“17號令”的發(fā)布和實施。
“115號文”全稱《關于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》于2023年11月發(fā)布。115號文明確政府與社會資本合作應聚焦使用者付費項目且全部采取特許經(jīng)營模式，特許經(jīng)營期限原則上不超過40年，投資規(guī)模大、回報周期長的特許經(jīng)營項目可以根據(jù)實際情況適當延長，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
隨后，國家發(fā)改委在今年4月頒布的《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（簡稱“17號令”）則提出，特許經(jīng)營期限原則上不超過40年，投資規(guī)模大、回報周期長的特許經(jīng)營項目可以根據(jù)實際情況適當延長。特許經(jīng)營期限擬超過40年的，應當在特許經(jīng)營方案中充分論證并隨特許經(jīng)營方案一并報請批準。
除了將特許經(jīng)營期限提高到40年以外，“115號文”和“17號令”都提到了鼓勵民營企業(yè)通過直接投資、獨資、控股、參與聯(lián)合體等多種方式參與特許經(jīng)營項目。
業(yè)內(nèi)人士表示，延長特許經(jīng)營期限有利于提高項目收益，降低項目年度回報率要求，更有利于提升民營企業(yè)參與投資規(guī)模大、回報周期長等特許經(jīng)營項目的積極性。
隨著政策的不斷推動 ，今年以來特許經(jīng)營期40年的環(huán)境項目開始陸續(xù)釋放。
目前，水務和污水處理行業(yè)已出現(xiàn)多個特許經(jīng)營40年的項目，例如武漢陸港污水處理廠特許經(jīng)營項目、山西省介休市義安鎮(zhèn)區(qū)域生活污水治理項目、黑龍江省大慶市東風污水處理廠特許經(jīng)營項目、江西省南昌市灣里城區(qū)廠網(wǎng)一體化項目（灣里城區(qū)市政排水管網(wǎng)市場化運行項目）……
此外，在垃圾處理領域也出現(xiàn)特許經(jīng)營40年的項目。通州區(qū)有機垃圾處理和柞水縣垃圾焚燒項目，這兩個項目是115號發(fā)布以來，特許經(jīng)營期達40年的首個有機垃圾處理項目和首個垃圾焚燒項目。
中標通州區(qū)有機垃圾資源化綜合處理中心項目的朗坤環(huán)境，就是一家民營企業(yè)。朗坤環(huán)境成立于2001年，主營業(yè)務為餐飲垃圾、廚余垃圾、糞污、動物固廢等有機固廢處置，城市生活垃圾的無害化處理及資源化利用等，是我國有機固廢處理領域的領先企業(yè)。
柞水縣垃圾焚燒項目中標單位為陜西嘉興產(chǎn)投管理有限公司聯(lián)合體，聯(lián)合體成員為上?？岛悱h(huán)境股份有限公司、陜西靜能再生資源開發(fā)利用有限責任公司。
8月20日，中國南水北調(diào)集團發(fā)布水網(wǎng)水務投資有限公司民營社會資本合作庫招募公告。公告顯示，為滿足《關于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》（國辦函〔2023〕115號文）（以下簡稱“115號文”）的民營資本股權要求，招募人將從民營社會資本合作庫內(nèi)挑選資金充裕、合作意愿強的優(yōu)質(zhì)民營合作投資方，組成聯(lián)合體共同投資特許經(jīng)營項目。
特許經(jīng)營項目為民營企業(yè)創(chuàng)造了很多參與的機會。民營企業(yè)應當抓住機遇，積極參與到特許經(jīng)營項目中來，通過創(chuàng)新和差異化競爭，發(fā)揮自身靈活性和創(chuàng)新性的優(yōu)勢，與國有企業(yè)形成互補，共同推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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