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把好高耗能、高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，節(jié)能降耗、綠色低碳發(fā)展已然是行業(yè)的共識。而隨著低碳發(fā)展要求和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷嚴(yán)格，環(huán)保行業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，它們既面臨轉(zhuǎn)型機(jī)遇，也要應(yīng)對挑戰(zhàn)。

在這個過程中，應(yīng)該如何解決污水超標(biāo)排放問題；在低碳發(fā)展的要求下，污水處理廠改革的重點(diǎn)是什么等，都成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。

在全國兩會召開期間，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者就上述問題專訪了北控水務(wù)（HK00371）執(zhí)行總裁李力。

李力對記者表示，環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，將向綜合化和專業(yè)化方向發(fā)展，這就需要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)方向的轉(zhuǎn)型，回歸“環(huán)境服務(wù)業(yè)”本質(zhì)。

重視碳氮比失衡等問題

NBD：近年來，一些污水處理廠超標(biāo)排放成為污染源，引起了社會的廣泛關(guān)注，應(yīng)該如何來解決污水處理廠超標(biāo)排放的問題？

李力：解決超標(biāo)排放問題的關(guān)鍵因素主要有三個：首先是解決污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)超標(biāo)問題。隨著目前環(huán)保監(jiān)管的嚴(yán)格執(zhí)行，上游企業(yè)惡意超標(biāo)排放的情況已越來越少，但仍時有發(fā)生，主因是上游生產(chǎn)企業(yè)對污水處理的專業(yè)度不足。第二是解決污水處理廠進(jìn)水水量波動問題。污水處理廠存在“吃不飽”或“超負(fù)荷”的極端情況?，F(xiàn)有的排水體制中普遍存在雨污合流的情況，導(dǎo)致水量不穩(wěn)定，旱季、雨季水量波動大。這種水量的波動，對污水廠工藝調(diào)控非常不利，部分水廠無法應(yīng)對水量頻繁急劇的波動，很容易導(dǎo)致出水水質(zhì)不穩(wěn)定。還有就是解決污泥出路受限問題。由于污泥處置單位處理能力有限，存在部分污水廠污泥無法及時外運(yùn)，造成生產(chǎn)處理單元污泥濃度異常，在一定程度上制約了污水處理廠的正常生產(chǎn)運(yùn)行。

針對此類問題，專業(yè)的環(huán)保企業(yè)要介入上游生產(chǎn)企業(yè)的污水治理，大力推行環(huán)保管家和第三方治理，積極介入工業(yè)水市場，幫助排污企業(yè)解決后顧之憂，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

NBD：提到污水處理廠超標(biāo)排放，不得不面對的問題是碳氮比失衡，造成碳源不足，您認(rèn)為主要原因是什么？

李力：碳源不足主要是由于國內(nèi)污水處理廠存在進(jìn)水有機(jī)物濃度偏低、碳氮比失衡的情況較多。具體來說有兩種。一是污水收集管網(wǎng)建設(shè)不完善，未將生活污水全部收集起來；合流制排水管網(wǎng)系統(tǒng)中雨季雨污混流導(dǎo)致進(jìn)水水質(zhì)濃度低；管網(wǎng)工程建設(shè)質(zhì)量差，地下水及河道水進(jìn)入收集系統(tǒng)。進(jìn)水COD、BOD有機(jī)物濃度很低，嚴(yán)重影響活性污泥法處理工藝對總氮的去除效率和出水的達(dá)標(biāo)率。為了維持系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，需要不斷向系統(tǒng)投加大量碳源。隨著管網(wǎng)提質(zhì)增效的開展，目前這一情況已有所緩解，污水處理廠進(jìn)水濃度呈現(xiàn)逐年上漲趨勢。二是上下游協(xié)同不足，上游企業(yè)更注重COD的去除，對于氮磷的去除重視度不足，導(dǎo)致排入管網(wǎng)進(jìn)入污水廠的碳氮比失衡。

NBD：污水處理費(fèi)上漲也是大家最為關(guān)注的話題。近年來，多地出現(xiàn)了污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上漲的情況，造成價格上漲的主要原因有哪些？

李力：隨著綠色環(huán)保要求的提高，各地方要求的污水廠出水排放標(biāo)準(zhǔn)在不斷提高。我國污水出水標(biāo)準(zhǔn)大致是按照“二級標(biāo)準(zhǔn)—一級B、一級A標(biāo)準(zhǔn)—IV類水”逐級推進(jìn)，之前的標(biāo)準(zhǔn)主要基于物理指標(biāo)、化學(xué)指標(biāo)進(jìn)行考量，今后可能會疊加生物多樣性指標(biāo)等。而隨著對污水處理廠出水標(biāo)準(zhǔn)的提高，污水處理廠也要同步進(jìn)行提標(biāo)改造，產(chǎn)生的運(yùn)行成本自然相應(yīng)提高，造成污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上漲。

另外，電價、原材料價格、人工成本的上漲以及建造成本的增加，也促使污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提升。

NBD：提標(biāo)改造能夠倒逼污水處理行業(yè)變革，同時，污水處理產(chǎn)業(yè)鏈一直面臨著耗能高的問題，在低碳發(fā)展的要求下，污水處理廠改革的重點(diǎn)有哪些？

李力：我認(rèn)為應(yīng)該有三個方向：首先是持續(xù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化，通過長期運(yùn)營服務(wù)積累的最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)應(yīng)用能效管理系統(tǒng)，提高系統(tǒng)運(yùn)行效率；圍繞運(yùn)營項(xiàng)目化學(xué)除磷、外加碳源脫氮、化學(xué)藥劑、消毒等藥劑投加處理單元，健全化學(xué)藥劑投加計量設(shè)施、化學(xué)藥劑使用和儲存管理制度；落實(shí)運(yùn)營技術(shù)指引本地化，提出并落實(shí)整改措施，積極實(shí)施化學(xué)藥劑高效利用技術(shù)改造。持續(xù)不斷的技術(shù)創(chuàng)新，積累運(yùn)行中節(jié)能降耗的優(yōu)秀案例，進(jìn)行固化和標(biāo)準(zhǔn)化，形成產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，在運(yùn)營服務(wù)范圍內(nèi)推廣，有效推進(jìn)水廠節(jié)能降耗工作。其次是加強(qiáng)水廠運(yùn)行智能化，將工藝的先進(jìn)控制經(jīng)驗(yàn)、模型，轉(zhuǎn)化為自控程序，通過程序控制取代人工操作，避免因操作偏差而造成的能耗、物耗浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)水廠全天候、高水平的穩(wěn)定生產(chǎn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。

最后是加強(qiáng)上下游協(xié)同處理，從整個產(chǎn)業(yè)鏈來看，上游企業(yè)往往將COD處理至較低水平，排到下游污水廠，污水廠需要再投加碳源補(bǔ)充COD，帶來雙重浪費(fèi)，加大了碳排放量。2020年12月，生態(tài)環(huán)境部出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)（園區(qū)）污水處理環(huán)境管理的通知》，明確鼓勵上下游協(xié)商排放，協(xié)同處理，但是在各地執(zhí)行層面仍缺少實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致政策難以切實(shí)落地。

村鎮(zhèn)水務(wù)逐漸成熟

NBD：我們了解到，近期多地發(fā)布規(guī)劃，強(qiáng)化提升城鎮(zhèn)污水處理效能，您如何看待污水處理行業(yè)未來的發(fā)展方向？

李力：我們認(rèn)為，環(huán)境產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，將向“兩極”方向發(fā)展，即綜合化和專業(yè)化。所謂“綜合化”，要求產(chǎn)業(yè)方向的“三大轉(zhuǎn)型”：從環(huán)境到生態(tài)。新時期水生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)基調(diào)，從“污染防治”要發(fā)展到“生態(tài)建設(shè)”，統(tǒng)籌“生活用水、生產(chǎn)用水、生態(tài)用水”，實(shí)施水資源、水生態(tài)、水環(huán)境的“三水共治”；從無害化到資源化。綠水青山的價值要從“外部性”轉(zhuǎn)化為“內(nèi)部化”，要將綠水青山轉(zhuǎn)化和變現(xiàn)為金山銀山；從局部到整體。過去是從“末端”延伸到“上游”，現(xiàn)在是從“局部”延伸到“整體”?！皬S—網(wǎng)—河—湖—沿?！?，從“單一水介質(zhì)”延伸到“水固氣多介質(zhì)”共治，從“單一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”延伸到“多種基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同共建”，從“節(jié)能降耗的減排”延伸到“減排降碳同行”。最終，在雙碳約束條件下的環(huán)境產(chǎn)業(yè)要向綠色產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。

所謂“專業(yè)化”，要求環(huán)境產(chǎn)業(yè)回歸“環(huán)境服務(wù)業(yè)”本質(zhì)。環(huán)境產(chǎn)業(yè)“上半場”，是投資建設(shè)階段，業(yè)態(tài)屬性是“資產(chǎn)類業(yè)務(wù)”，在投資建設(shè)熱潮歸于平淡之后，環(huán)境產(chǎn)業(yè)進(jìn)入“下半場”，服務(wù)經(jīng)營階段，業(yè)態(tài)屬性是“服務(wù)類業(yè)務(wù)”。產(chǎn)業(yè)從“增量時代”進(jìn)入“存量時代”，更多的業(yè)務(wù)是“服務(wù)類業(yè)務(wù)”即“專業(yè)化服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)”，這就需要企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略、盈利模式、組織結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行變革。

NBD：從市場需求看，城鎮(zhèn)污水處理市場趨于飽和，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理前景較好，但同時也存在很多難題，應(yīng)該如何解決這些問題？

李力：今年中央1號文件以及三部委《關(guān)于推進(jìn)建制鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)和管理的實(shí)施方案》印發(fā)，對農(nóng)村人居環(huán)境改善提出了要求。

農(nóng)村具有污水體量大，單體處理量較小的特點(diǎn)。在工程建設(shè)過程中，應(yīng)該堅(jiān)持方案、設(shè)計、建設(shè)、裝備、運(yùn)行全鏈條統(tǒng)籌實(shí)施，以運(yùn)營結(jié)果為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)單元的快速復(fù)制。運(yùn)營過程中要堅(jiān)持片區(qū)管理模式，將技術(shù)賦能至一線、管理下沉至一線、工程師解決問題至一線，真正解決一線運(yùn)維的難點(diǎn)與痛點(diǎn)，保證站點(diǎn)、管網(wǎng)的長效運(yùn)維。環(huán)保企業(yè)要充分發(fā)揮技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水處理設(shè)施的裝備化和工廠化，并形成一套可復(fù)制、易維護(hù)的技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，降低項(xiàng)目建設(shè)及采購成本。

北控水務(wù)在積極布局村鎮(zhèn)污水市場，截止到2022年年底，累計投資超過100億元，建設(shè)運(yùn)營30多個項(xiàng)目，服務(wù)村莊超過5000個，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境的改善積極發(fā)揮著作用。

NBD：對于污水處理行業(yè)而言，低碳發(fā)展要求和排放標(biāo)準(zhǔn)等都在不斷加嚴(yán)，為此很多企業(yè)提出了未來水廠的概念，應(yīng)該如何理解未來新水務(wù)？

李力：全球范圍的碳中和共識與行動，徹底改變了傳統(tǒng)工業(yè)時代形成的發(fā)展理念，新的環(huán)保理念在交通行業(yè)的無人駕駛、物流行業(yè)的黑燈工廠、商業(yè)領(lǐng)域的新零售業(yè)態(tài)等發(fā)展新范式中已初見端倪。水務(wù)行業(yè)對未來的探索也從未停止。

上世紀(jì)60年代，美國提出了具有超前思維的“21世紀(jì)水廠”概念，對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。在本世紀(jì)初，新加坡開發(fā)了“NEWater”工藝，實(shí)現(xiàn)了污水到飲用水的深度回用，污水處理廠的內(nèi)涵得到進(jìn)一步擴(kuò)展。2014年初，中國工程院院士曲久輝等6位環(huán)境領(lǐng)域著名專家提出，建設(shè)面向未來的中國污水處理概念廠，并于2021年建成投產(chǎn)。但是，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前水務(wù)行業(yè)的發(fā)展規(guī)模已經(jīng)趨于穩(wěn)定，發(fā)展質(zhì)量沒有出現(xiàn)跨越式改善，行業(yè)創(chuàng)新主要沿著持續(xù)性軌道。在新的形勢下，水務(wù)行業(yè)未來如何支撐人類社會的發(fā)展？這既需要持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新推動行業(yè)進(jìn)步，也需要模式變革引導(dǎo)行業(yè)新方向，更需要跨行業(yè)、跨專業(yè)，覆蓋科技、工程、管理、經(jīng)濟(jì)等不同領(lǐng)域的全面參與。