2019年已經(jīng)接近尾聲。如果回頭來看這一年產(chǎn)業(yè)最明顯的印記，“國企進(jìn)場”這一關(guān)鍵詞必然入選。有人認(rèn)為，國企的大舉進(jìn)入顛覆了傳統(tǒng)競爭邏輯，很多“打法”現(xiàn)在都“玩不轉(zhuǎn)”了，也有人說，這一輪市場震動堪比2002年的水業(yè)市場化改革，必然催生產(chǎn)業(yè)新格局。那么，國企進(jìn)場究竟改變了什么？帶來了什么？
在日前召開的“2019中國環(huán)境上市公司峰會”上，以“國企進(jìn)場與產(chǎn)業(yè)新格局”為主題的高峰對話，成為當(dāng)天最受關(guān)注的焦點。北大著名經(jīng)濟學(xué)教授薛兆豐說，中國改革開放40年來最重要的一條經(jīng)驗，就是不斷地重新界定分餅的方式，從而決定了餅?zāi)茏龆啻蟆－h(huán)境產(chǎn)業(yè)顯然也是如此。近五年來，一方面響應(yīng)國家號召，一方面看準(zhǔn)環(huán)保市場，國企一直在加速進(jìn)場，而以國企、央企等為代表的“大鱷”跨界者目前已經(jīng)形成了一股強大的市場力量，它們正在改變著產(chǎn)業(yè)的分餅規(guī)則。“對于國家來講，環(huán)境產(chǎn)業(yè)存在一個政策選擇的問題，就是讓誰參與到這個行業(yè)中來，可以整合資源把整個環(huán)保事業(yè)做好”，大岳咨詢董事長金永祥說。“國有企業(yè)確實在環(huán)境治理方面發(fā)揮著越來越重要的作用。尤其是近幾年，環(huán)境治理迎來集中整治期，需要有大資源配置能力包括資金調(diào)度和資源整合能力的央企、國企來承擔(dān)這樣的任務(wù)?！?瀚藍(lán)環(huán)境總裁金鐸認(rèn)為，存在即是合理。
2015年前后，三個“十條”發(fā)布，又趕上第二輪PPP熱潮，政策刺激加上模式的配合，產(chǎn)業(yè)的邊界一下子被打開，生態(tài)文明建設(shè)在不斷深入，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)化為快速膨脹的市場需求與當(dāng)前供給側(cè)能力不匹配之間的矛盾。這一時期，大型央企、地方國資等開始密集進(jìn)場，包括中國電建、葛洲壩、中國中車、中國交建、中國石化、中信等等，它們主要投身在了流域治理、區(qū)域環(huán)境治理等市場。（
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過去環(huán)境項目邊界非常清晰，市場化程度也比較高，外資、民企以及國企都是參與主體，而流域治理、區(qū)域環(huán)境治理等一批項目推出市場，這類項目對資金、資源整合要求高，但技術(shù)邊界、商業(yè)邊界等并不清晰，市場化程度也低，但又必須要做。誰來做？“僅僅依靠產(chǎn)業(yè)自身成長起來的市場主體目前來看是承擔(dān)不了的，大型國企成為這一類項目的主要參與者”，金永祥說。
金永祥認(rèn)為，國企參與到這種邊界不太清楚的項目中后，很明顯市場份額在呈幾倍甚至十幾倍的規(guī)模在擴大，而傳統(tǒng)環(huán)境企業(yè)也可以作為聯(lián)合體成員參與進(jìn)去，總體來看，民企和外資的市場份額并沒有減少，未來，環(huán)境產(chǎn)業(yè)的市場化程度將極大提高，市場將更加開放、蛋糕會越來越大。
五年前，中國電建一頭扎進(jìn)了水環(huán)境治理“大潮”，如今，水資源與環(huán)境已經(jīng)成為中國電建著力聚焦的三大核心領(lǐng)域之一，它們的其中一個戰(zhàn)略目標(biāo)就是成為“水資源與環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域的引領(lǐng)者”。
中電建華東院華南區(qū)域副總兼環(huán)境生態(tài)院副院長余浩表示，以深圳為例，2016年至今，深圳在水環(huán)境綜合整治上的投入累計超千億，而從目前的格局來看這部分市場確實被國企主導(dǎo)，不過國企參與進(jìn)來實際上也改變了深圳過去以民企為主導(dǎo)、多點治水的模式，實現(xiàn)了頂層設(shè)計、系統(tǒng)施治的治水新格局?！皯?yīng)該說現(xiàn)在整個環(huán)保領(lǐng)域里面，國企在水環(huán)境的大潮里做出了很重要的貢獻(xiàn)。”
除了各省市的水環(huán)境治理，長江是這兩年國家層面要花大力氣治理的流域。從開發(fā)長江到保護(hù)長江，這一重大歷史使命又落在三峽集團肩上。三峽集團也因此成為了2019年環(huán)境產(chǎn)業(yè)中最受關(guān)注的國企之一。
作為三峽集團旗下唯一的“長江大保護(hù)”實施平臺，憑借驕人的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、資金優(yōu)勢，長江生態(tài)環(huán)保集團（簡稱“長江環(huán)?！保┏闪⒉坏揭荒?，已經(jīng)有著常人所不能及的成長速度，截止11月底，長江環(huán)保的固定資產(chǎn)投資項目中標(biāo)落地PPP項目總規(guī)模約200億，儲備項目總規(guī)模超千億。長江環(huán)保集團規(guī)劃投資部負(fù)責(zé)人張?zhí)锾?/span>講到，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略為生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展謀劃了廣闊空間。當(dāng)前，束縛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心問題是缺乏有效的政企溝通通道、系統(tǒng)的流域治理規(guī)劃以及科學(xué)的持續(xù)發(fā)展模式。產(chǎn)業(yè)要回歸理性，實際上是要實現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)通力協(xié)作、優(yōu)勢互補，打造共抓、共享、共擔(dān)的格局，共同履行社會責(zé)任、破解行業(yè)難題、實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。張?zhí)锾镎f，“長江環(huán)保是名副其實的環(huán)保行業(yè)新兵，未來期待與行業(yè)內(nèi)有更多的合作機會”。根據(jù)三峽長江經(jīng)濟帶試點城市估算，長江經(jīng)濟帶水環(huán)境建設(shè)投資將超過2萬億。假若這一超大規(guī)模的系統(tǒng)工程在三峽集團、中節(jié)能以及前段時間剛剛加入的中廣核等“大塊頭”的推動下得以順利實施，對于產(chǎn)業(yè)而言，可以說是一大片真實的市場。“中國的環(huán)境治理一定還是從現(xiàn)在的集中整治逐漸向更高質(zhì)量發(fā)展、需求越來越多樣化轉(zhuǎn)變，大的發(fā)展趨勢一定可以容納下各類市場主體在發(fā)展中共生共融。這個市場空間是有的，而且是可以分層次、分不同領(lǐng)域的，其實對各方來講都是有危有機”，金鐸說。“國企進(jìn)場其實也能帶來規(guī)?；ㄟ^規(guī)?；瘜崿F(xiàn)專業(yè)化，在這種情況下管理水平、技術(shù)水平、治理能力都會大大提高，這種進(jìn)步會全面提升環(huán)境產(chǎn)業(yè)的效率”，金永祥認(rèn)為，環(huán)境產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步開放和效率的提高是一種歷史的趨勢，只要是歷史趨勢的，就必然會成為政策的選擇，將會給各類投資者帶來機會。對投資者來講，放棄原有的、固有的舒適區(qū)，主動去對接這個市場的機遇，解決時代給我們提出的難題，就會迎來比較大的發(fā)展機遇，反過來，如果保守固守原有的經(jīng)營思路，可能會失去這一機會。產(chǎn)業(yè)的前景無疑是光明的，不過落到每個企業(yè)的生存發(fā)展上，問題似乎又并沒有那么簡單。面對產(chǎn)業(yè)巨大的震動，“新入”國企又手握重金、資源豐富，傳統(tǒng)環(huán)境企業(yè)普遍的焦慮情緒還是在所難免。如何與“大塊頭”打交道，如何在市場爭得一席之位，如何提升利潤空間，很多問題撲面而來，競爭也變得越發(fā)激烈。“很長時間以來，傳統(tǒng)環(huán)境國企擁有屬地、資本、政企關(guān)系等優(yōu)勢，民企則善于創(chuàng)新、開拓而且靈活，它們從產(chǎn)業(yè)中逐漸壯大，一批像北控水務(wù)、首創(chuàng)股份、中節(jié)能、碧水源、桑德集團這樣的頭部企業(yè)誕生，在市場上保持著很強的競爭力。而新力量的進(jìn)入，加劇了整個行業(yè)競爭和整合，無論對于國企，還是民企、外企，其實都需要重新去思考如何生存和保持優(yōu)勢”，威立雅中國區(qū)副總裁/董事總經(jīng)理黃曉軍表示。
早在2017年，在產(chǎn)業(yè)還處在高歌猛進(jìn)的時候，作為行業(yè)引領(lǐng)者的北控水務(wù)提出了“生態(tài)戰(zhàn)略”，志在通過“共同構(gòu)建生態(tài)體系，轉(zhuǎn)型為生態(tài)型企業(yè)”破局未來的發(fā)展路徑。一年之后，北控水務(wù)又在這一戰(zhàn)略基礎(chǔ)之上提出“雙平臺戰(zhàn)略”，即通過資產(chǎn)管理平臺與運營管理平臺，將金融業(yè)務(wù)打包放進(jìn)資產(chǎn)管理平臺，該平臺追求低風(fēng)險與收益率；公司主體則輕量化為專注水務(wù)資產(chǎn)運營的運營管理平臺，投資僅以戰(zhàn)略性投資為主。
“論資本，我們比不過央企，也比不過其他一些具有金融性質(zhì)的國企，那我們的強項在哪里？我們認(rèn)為，北控水務(wù)的核心競爭力是運營能力，運營才是真正能夠在當(dāng)前市場上立足的一個根本出發(fā)點?！北笨厮畡?wù)副總裁王助貧表示。
基于對自身的這一認(rèn)知，2018年開始，北控水務(wù)實施的“雙平臺戰(zhàn)略”是脫“重”就“輕”的方式，一分為二后，“雙平臺”均實現(xiàn)了輕量化運作，能夠更好地適應(yīng)PPP浪潮中快速擴張的需要。與此同時，北控水務(wù)還加強了與產(chǎn)業(yè)各方的生態(tài)合作，建立自己的生態(tài)圈。“在'長江大保護(hù)'中，北控水務(wù)與三峽集團在股權(quán)、技術(shù)、商業(yè)模式等諸多層面開展了很好的合作，資本層面由三峽牽頭，運營層面則由北控水務(wù)來牽頭。我們并沒有依附于誰，而是希望用自身的優(yōu)勢鏈接產(chǎn)業(yè)上下游，通過生態(tài)戰(zhàn)略實現(xiàn)共贏，引領(lǐng)行業(yè)往前健康發(fā)展”，王助貧表示。
北控水務(wù)總裁周敏在闡釋戰(zhàn)略升級的時候曾經(jīng)說過，“在一個常態(tài)被打破，下一個尚未建立時，蘊藏著諸多機會和變數(shù)，這也正是戰(zhàn)略制定和調(diào)整的關(guān)鍵時刻?！?span style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;">顯然，作為行業(yè)領(lǐng)頭者，北控水務(wù)相較而言敏銳很多，而它們的戰(zhàn)略選擇總結(jié)起來可能有三個關(guān)鍵詞，就是“更輕”、“更專業(yè)”、“更生態(tài)”。
國企如此，民企如何？近一年多來，國企進(jìn)場其實還有一個非常明顯的標(biāo)志就是為民企紓困。根據(jù)商會粗略統(tǒng)計，發(fā)生在環(huán)境上市公司身上的國資入股事件已經(jīng)超過20起，涉及的金額超120億。可以說，絕大部分遇挫的頭部民企都選擇加入了國家隊。這一輪下來，在2019環(huán)境企業(yè)50強的前20席中，國企已經(jīng)占據(jù)了17席，其中一部分為混合所有制企業(yè)。
在中廣核環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司總經(jīng)理雷霆看來，“未來環(huán)境產(chǎn)業(yè)，好的商業(yè)模式一定是混合所有制?！痹?jīng)造就了產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑者——北控水務(wù)的混合所有制，也許會成為企業(yè)尋求突破的主流選擇之一，國企的優(yōu)勢是做平臺，而民企具有很強的創(chuàng)新能力和活力，雙方是相互支撐的關(guān)系。而且在大的并購趨勢下，民營環(huán)保企業(yè)獨特的技術(shù)優(yōu)勢還是非常明顯的。“多年企業(yè)發(fā)展最深刻的體會就是，現(xiàn)在面臨的環(huán)境問題一定要用系統(tǒng)化的思維和好的商業(yè)模式去解決。國企、央企也有很多事情做不到，需要各種類型的企業(yè)來支撐整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?/span>“一個人迎著風(fēng)走太難了，莫不如順著風(fēng)，再找一個人結(jié)伴一起走?！卞\江環(huán)境總經(jīng)理張超的這句話似乎戳中了傳統(tǒng)頭部企業(yè)的心事，而實際上，與其他民企求生不同，錦江環(huán)境投身浙能集團的懷抱是未雨綢繆的選擇，是為了保持競爭優(yōu)勢。盡管如此，我們依然可以看到，不管是求生存，還是求發(fā)展，傳統(tǒng)環(huán)境企業(yè)，特別是民企的選擇背后是對宏觀形勢和自身發(fā)展的深思熟慮，也是為了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。正如金鐸所言，焦慮是肯定的，不過國企民企間的合作也確實為整個產(chǎn)業(yè)保留了“火種”，避免了一些經(jīng)驗豐富的環(huán)境治理團隊和成熟技術(shù)流失。
航天凱天環(huán)?？萍脊煞萦邢薰境?wù)副總裁周波平表示，國家對環(huán)保的定位相當(dāng)大，盡管過去的環(huán)境治理已經(jīng)有很大的成效，但是實際上真實有效的投資并不太多，其中核心的問題可能是目前產(chǎn)業(yè)最主要是缺乏綜合環(huán)境服務(wù)商來“挑大梁”?！拔磥懋a(chǎn)業(yè)應(yīng)該是綜合環(huán)境服務(wù)加專業(yè)化治理相結(jié)合的模式。綜合環(huán)境治理對總體，對負(fù)責(zé)任、大結(jié)構(gòu)負(fù)責(zé)，對長遠(yuǎn)負(fù)責(zé)。”
“面對內(nèi)外環(huán)境壓力，環(huán)保企業(yè)的擴張背后一定是精細(xì)化的提升，這個過程之中必然有一些企業(yè)轉(zhuǎn)型或退出，提升專業(yè)能力，才能提升議價能力。現(xiàn)在的環(huán)境產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)定的經(jīng)營收入這塊還沒有形成一個很大的池，還有很大的空間可以挖掘，我們跟威立雅比差距還很大”，雷霆表示。
有觀點認(rèn)為，在新歷史條件下，產(chǎn)業(yè)將形成國有企業(yè)主導(dǎo)投資、民營企業(yè)專注細(xì)分市場技術(shù)的新格局?！案黝惼髽I(yè)要依靠自己的優(yōu)勢做好自己的事情，然后在差異化發(fā)展中壯大自己的企業(yè)，同時也壯大行業(yè)?！秉S曉軍這樣說道。實際上，時代需求之下、國企進(jìn)場之后，無論所有制的類型、規(guī)模大小，苦練內(nèi)功、加強自身的管理水平，保持自身的技術(shù)優(yōu)勢，通過技術(shù)創(chuàng)新和精細(xì)化的運營管理提升企業(yè)競爭力都不失為明智之選、當(dāng)務(wù)之急。
