2019年已經接近尾聲。如果回頭來看這一年產業(yè)最明顯的印記，“國企進場”這一關鍵詞必然入選。有人認為，國企的大舉進入顛覆了傳統(tǒng)競爭邏輯，很多“打法”現(xiàn)在都“玩不轉”了，也有人說，這一輪市場震動堪比2002年的水業(yè)市場化改革，必然催生產業(yè)新格局。那么，國企進場究竟改變了什么？帶來了什么？
在日前召開的“2019中國環(huán)境上市公司峰會”上，以“國企進場與產業(yè)新格局”為主題的高峰對話，成為當天最受關注的焦點。北大著名經濟學教授薛兆豐說，中國改革開放40年來最重要的一條經驗，就是不斷地重新界定分餅的方式，從而決定了餅能做多大。環(huán)境產業(yè)顯然也是如此。近五年來，一方面響應國家號召，一方面看準環(huán)保市場，國企一直在加速進場，而以國企、央企等為代表的“大鱷”跨界者目前已經形成了一股強大的市場力量，它們正在改變著產業(yè)的分餅規(guī)則。“對于國家來講，環(huán)境產業(yè)存在一個政策選擇的問題，就是讓誰參與到這個行業(yè)中來，可以整合資源把整個環(huán)保事業(yè)做好”，大岳咨詢董事長金永祥說。“國有企業(yè)確實在環(huán)境治理方面發(fā)揮著越來越重要的作用。尤其是近幾年，環(huán)境治理迎來集中整治期，需要有大資源配置能力包括資金調度和資源整合能力的央企、國企來承擔這樣的任務?！?瀚藍環(huán)境總裁金鐸認為，存在即是合理。
2015年前后，三個“十條”發(fā)布，又趕上第二輪PPP熱潮，政策刺激加上模式的配合，產業(yè)的邊界一下子被打開，生態(tài)文明建設在不斷深入，產業(yè)發(fā)展的矛盾已經逐漸轉化為快速膨脹的市場需求與當前供給側能力不匹配之間的矛盾。這一時期，大型央企、地方國資等開始密集進場，包括中國電建、葛洲壩、中國中車、中國交建、中國石化、中信等等，它們主要投身在了流域治理、區(qū)域環(huán)境治理等市場。（
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過去環(huán)境項目邊界非常清晰，市場化程度也比較高，外資、民企以及國企都是參與主體，而流域治理、區(qū)域環(huán)境治理等一批項目推出市場，這類項目對資金、資源整合要求高，但技術邊界、商業(yè)邊界等并不清晰，市場化程度也低，但又必須要做。誰來做？“僅僅依靠產業(yè)自身成長起來的市場主體目前來看是承擔不了的，大型國企成為這一類項目的主要參與者”，金永祥說。
金永祥認為，國企參與到這種邊界不太清楚的項目中后，很明顯市場份額在呈幾倍甚至十幾倍的規(guī)模在擴大，而傳統(tǒng)環(huán)境企業(yè)也可以作為聯(lián)合體成員參與進去，總體來看，民企和外資的市場份額并沒有減少，未來，環(huán)境產業(yè)的市場化程度將極大提高，市場將更加開放、蛋糕會越來越大。
五年前，中國電建一頭扎進了水環(huán)境治理“大潮”，如今，水資源與環(huán)境已經成為中國電建著力聚焦的三大核心領域之一，它們的其中一個戰(zhàn)略目標就是成為“水資源與環(huán)境建設領域的引領者”。
中電建華東院華南區(qū)域副總兼環(huán)境生態(tài)院副院長余浩表示，以深圳為例，2016年至今，深圳在水環(huán)境綜合整治上的投入累計超千億，而從目前的格局來看這部分市場確實被國企主導，不過國企參與進來實際上也改變了深圳過去以民企為主導、多點治水的模式，實現(xiàn)了頂層設計、系統(tǒng)施治的治水新格局?！皯撜f現(xiàn)在整個環(huán)保領域里面，國企在水環(huán)境的大潮里做出了很重要的貢獻?！?nbsp;
除了各省市的水環(huán)境治理，長江是這兩年國家層面要花大力氣治理的流域。從開發(fā)長江到保護長江，這一重大歷史使命又落在三峽集團肩上。三峽集團也因此成為了2019年環(huán)境產業(yè)中最受關注的國企之一。
作為三峽集團旗下唯一的“長江大保護”實施平臺，憑借驕人的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、資金優(yōu)勢，長江生態(tài)環(huán)保集團（簡稱“長江環(huán)?！保┏闪⒉坏揭荒辏呀浻兄Ｈ怂荒芗暗某砷L速度，截止11月底，長江環(huán)保的固定資產投資項目中標落地PPP項目總規(guī)模約200億，儲備項目總規(guī)模超千億。長江環(huán)保集團規(guī)劃投資部負責人張?zhí)锾?/span>講到，推動長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略為生態(tài)環(huán)保產業(yè)的未來發(fā)展謀劃了廣闊空間。當前，束縛產業(yè)發(fā)展的核心問題是缺乏有效的政企溝通通道、系統(tǒng)的流域治理規(guī)劃以及科學的持續(xù)發(fā)展模式。產業(yè)要回歸理性，實際上是要實現(xiàn)環(huán)保產業(yè)上下游企業(yè)通力協(xié)作、優(yōu)勢互補，打造共抓、共享、共擔的格局，共同履行社會責任、破解行業(yè)難題、實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。張?zhí)锾镎f，“長江環(huán)保是名副其實的環(huán)保行業(yè)新兵，未來期待與行業(yè)內有更多的合作機會”。根據(jù)三峽長江經濟帶試點城市估算，長江經濟帶水環(huán)境建設投資將超過2萬億。假若這一超大規(guī)模的系統(tǒng)工程在三峽集團、中節(jié)能以及前段時間剛剛加入的中廣核等“大塊頭”的推動下得以順利實施，對于產業(yè)而言，可以說是一大片真實的市場。“中國的環(huán)境治理一定還是從現(xiàn)在的集中整治逐漸向更高質量發(fā)展、需求越來越多樣化轉變，大的發(fā)展趨勢一定可以容納下各類市場主體在發(fā)展中共生共融。這個市場空間是有的，而且是可以分層次、分不同領域的，其實對各方來講都是有危有機”，金鐸說。“國企進場其實也能帶來規(guī)模化，通過規(guī)?；瘜崿F(xiàn)專業(yè)化，在這種情況下管理水平、技術水平、治理能力都會大大提高，這種進步會全面提升環(huán)境產業(yè)的效率”，金永祥認為，環(huán)境產業(yè)的進一步開放和效率的提高是一種歷史的趨勢，只要是歷史趨勢的，就必然會成為政策的選擇，將會給各類投資者帶來機會。對投資者來講，放棄原有的、固有的舒適區(qū)，主動去對接這個市場的機遇，解決時代給我們提出的難題，就會迎來比較大的發(fā)展機遇，反過來，如果保守固守原有的經營思路，可能會失去這一機會。產業(yè)的前景無疑是光明的，不過落到每個企業(yè)的生存發(fā)展上，問題似乎又并沒有那么簡單。面對產業(yè)巨大的震動，“新入”國企又手握重金、資源豐富，傳統(tǒng)環(huán)境企業(yè)普遍的焦慮情緒還是在所難免。如何與“大塊頭”打交道，如何在市場爭得一席之位，如何提升利潤空間，很多問題撲面而來，競爭也變得越發(fā)激烈。“很長時間以來，傳統(tǒng)環(huán)境國企擁有屬地、資本、政企關系等優(yōu)勢，民企則善于創(chuàng)新、開拓而且靈活，它們從產業(yè)中逐漸壯大，一批像北控水務、首創(chuàng)股份、中節(jié)能、碧水源、桑德集團這樣的頭部企業(yè)誕生，在市場上保持著很強的競爭力。而新力量的進入，加劇了整個行業(yè)競爭和整合，無論對于國企，還是民企、外企，其實都需要重新去思考如何生存和保持優(yōu)勢”，威立雅中國區(qū)副總裁/董事總經理黃曉軍表示。
早在2017年，在產業(yè)還處在高歌猛進的時候，作為行業(yè)引領者的北控水務提出了“生態(tài)戰(zhàn)略”，志在通過“共同構建生態(tài)體系，轉型為生態(tài)型企業(yè)”破局未來的發(fā)展路徑。一年之后，北控水務又在這一戰(zhàn)略基礎之上提出“雙平臺戰(zhàn)略”，即通過資產管理平臺與運營管理平臺，將金融業(yè)務打包放進資產管理平臺，該平臺追求低風險與收益率；公司主體則輕量化為專注水務資產運營的運營管理平臺，投資僅以戰(zhàn)略性投資為主。
“論資本，我們比不過央企，也比不過其他一些具有金融性質的國企，那我們的強項在哪里？我們認為，北控水務的核心競爭力是運營能力，運營才是真正能夠在當前市場上立足的一個根本出發(fā)點。”北控水務副總裁王助貧表示。
基于對自身的這一認知，2018年開始，北控水務實施的“雙平臺戰(zhàn)略”是脫“重”就“輕”的方式，一分為二后，“雙平臺”均實現(xiàn)了輕量化運作，能夠更好地適應PPP浪潮中快速擴張的需要。與此同時，北控水務還加強了與產業(yè)各方的生態(tài)合作，建立自己的生態(tài)圈。“在'長江大保護'中，北控水務與三峽集團在股權、技術、商業(yè)模式等諸多層面開展了很好的合作，資本層面由三峽牽頭，運營層面則由北控水務來牽頭。我們并沒有依附于誰，而是希望用自身的優(yōu)勢鏈接產業(yè)上下游，通過生態(tài)戰(zhàn)略實現(xiàn)共贏，引領行業(yè)往前健康發(fā)展”，王助貧表示。
北控水務總裁周敏在闡釋戰(zhàn)略升級的時候曾經說過，“在一個常態(tài)被打破，下一個尚未建立時，蘊藏著諸多機會和變數(shù)，這也正是戰(zhàn)略制定和調整的關鍵時刻。”顯然，作為行業(yè)領頭者，北控水務相較而言敏銳很多，而它們的戰(zhàn)略選擇總結起來可能有三個關鍵詞，就是“更輕”、“更專業(yè)”、“更生態(tài)”。
國企如此，民企如何？近一年多來，國企進場其實還有一個非常明顯的標志就是為民企紓困。根據(jù)商會粗略統(tǒng)計，發(fā)生在環(huán)境上市公司身上的國資入股事件已經超過20起，涉及的金額超120億。可以說，絕大部分遇挫的頭部民企都選擇加入了國家隊。這一輪下來，在2019環(huán)境企業(yè)50強的前20席中，國企已經占據(jù)了17席，其中一部分為混合所有制企業(yè)。
在中廣核環(huán)保產業(yè)有限公司總經理雷霆看來，“未來環(huán)境產業(yè)，好的商業(yè)模式一定是混合所有制?！痹浽炀土水a業(yè)領跑者——北控水務的混合所有制，也許會成為企業(yè)尋求突破的主流選擇之一，國企的優(yōu)勢是做平臺，而民企具有很強的創(chuàng)新能力和活力，雙方是相互支撐的關系。而且在大的并購趨勢下，民營環(huán)保企業(yè)獨特的技術優(yōu)勢還是非常明顯的。“多年企業(yè)發(fā)展最深刻的體會就是，現(xiàn)在面臨的環(huán)境問題一定要用系統(tǒng)化的思維和好的商業(yè)模式去解決。國企、央企也有很多事情做不到，需要各種類型的企業(yè)來支撐整個產業(yè)的發(fā)展。”“一個人迎著風走太難了，莫不如順著風，再找一個人結伴一起走。”錦江環(huán)境總經理張超的這句話似乎戳中了傳統(tǒng)頭部企業(yè)的心事，而實際上，與其他民企求生不同，錦江環(huán)境投身浙能集團的懷抱是未雨綢繆的選擇，是為了保持競爭優(yōu)勢。盡管如此，我們依然可以看到，不管是求生存，還是求發(fā)展，傳統(tǒng)環(huán)境企業(yè)，特別是民企的選擇背后是對宏觀形勢和自身發(fā)展的深思熟慮，也是為了企業(yè)的長遠發(fā)展。正如金鐸所言，焦慮是肯定的，不過國企民企間的合作也確實為整個產業(yè)保留了“火種”，避免了一些經驗豐富的環(huán)境治理團隊和成熟技術流失。
航天凱天環(huán)?？萍脊煞萦邢薰境崭笨偛弥懿ㄆ奖硎?，國家對環(huán)保的定位相當大，盡管過去的環(huán)境治理已經有很大的成效，但是實際上真實有效的投資并不太多，其中核心的問題可能是目前產業(yè)最主要是缺乏綜合環(huán)境服務商來“挑大梁”?！拔磥懋a業(yè)應該是綜合環(huán)境服務加專業(yè)化治理相結合的模式。綜合環(huán)境治理對總體，對負責任、大結構負責，對長遠負責?！?/span>
“面對內外環(huán)境壓力，環(huán)保企業(yè)的擴張背后一定是精細化的提升，這個過程之中必然有一些企業(yè)轉型或退出，提升專業(yè)能力，才能提升議價能力。現(xiàn)在的環(huán)境產業(yè)在穩(wěn)定的經營收入這塊還沒有形成一個很大的池，還有很大的空間可以挖掘，我們跟威立雅比差距還很大”，雷霆表示。
有觀點認為，在新歷史條件下，產業(yè)將形成國有企業(yè)主導投資、民營企業(yè)專注細分市場技術的新格局?！案黝惼髽I(yè)要依靠自己的優(yōu)勢做好自己的事情，然后在差異化發(fā)展中壯大自己的企業(yè)，同時也壯大行業(yè)?！秉S曉軍這樣說道。實際上，時代需求之下、國企進場之后，無論所有制的類型、規(guī)模大小，苦練內功、加強自身的管理水平，保持自身的技術優(yōu)勢，通過技術創(chuàng)新和精細化的運營管理提升企業(yè)競爭力都不失為明智之選、當務之急。
