兩會(huì)剛閉幕，北京霧霾已襲來(lái)。3月15日，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議閉幕。3月16日，新一輪空氣污染過(guò)程，北京、河北將有重度污染。中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站預(yù)計(jì),今天開(kāi)始,中國(guó)北方部分地區(qū)空氣質(zhì)量將出現(xiàn)中至重度污染。大氣擴(kuò)散條件不利,污染物逐步積累,預(yù)計(jì)17日,北京和河北中部部分城市空氣質(zhì)量將出現(xiàn)重度污染。
京津冀地區(qū)是大氣污染的嚴(yán)重區(qū)域，不僅居民焦慮，政府也十分用心。李克強(qiáng)總理在3月5日《政府工作報(bào)告》中提出，要“堅(jiān)決打好‘藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)’”，要求2017年全國(guó)二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點(diǎn)地區(qū)PM2.5濃度明顯下降。在金融體制改革方面，提出大力發(fā)展綠色金融。
京津冀地區(qū)也是大氣污染治理的主戰(zhàn)場(chǎng)，而銀行首當(dāng)其沖。“作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中重要的資源配置樞紐，銀行業(yè)在引導(dǎo)社會(huì)資金流向綠色產(chǎn)業(yè)方面應(yīng)發(fā)揮重要作用。”全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、北京銀行原董事長(zhǎng)閆冰竹在該提案中寫(xiě)道。
近年中國(guó)銀行業(yè)利潤(rùn)增速雖已放緩，但一直享受著比外國(guó)同行更輕松和更穩(wěn)定的回報(bào)，因而更能承受風(fēng)險(xiǎn)，參與綠色金融的探索。中國(guó)的銀行業(yè)凈資產(chǎn)收益率（ROE）穩(wěn)定在15-20%，美國(guó)銀行業(yè)是9%左右，歐洲銀行業(yè)僅為3%左右。依靠豐厚的利潤(rùn)，中國(guó)銀行業(yè)有實(shí)力推動(dòng)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，普及綠色金融理念，共同促進(jìn)我國(guó)綠色金融持續(xù)健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
作為河北當(dāng)?shù)刈畲蟮牡胤缴虡I(yè)銀行，截止2017年2月末，河北銀行綠色信貸余額38.8億元，較上年同期增加8.89億元，增長(zhǎng)29.72%。在增量授信上，河北銀行大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并對(duì)從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的企業(yè)實(shí)施利率優(yōu)惠。目前全行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款余額46.66億元。同時(shí)嚴(yán)格限制高耗能、污染物排放不達(dá)標(biāo)客戶準(zhǔn)入。
在存量授信上，河北銀行對(duì)高耗能、高污染的鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)客戶區(qū)別對(duì)待，堅(jiān)持“有保有壓、有扶有控”。優(yōu)先支持耗能低、污染物排放達(dá)標(biāo)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)、有競(jìng)爭(zhēng)力，設(shè)備、產(chǎn)能合規(guī)，內(nèi)部管理規(guī)范的行業(yè)或區(qū)域龍頭企業(yè)，該行積極幫助其實(shí)現(xiàn)改造升級(jí)，如河鋼集團(tuán)基本授信額度由去年的15.3億元增至18億元。
此外，河北銀行進(jìn)行名單制管理，加大對(duì)落后產(chǎn)能行業(yè)總量壓降和結(jié)構(gòu)調(diào)整，退出不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)。兩年來(lái)，共壓縮退出鋼鐵冶煉及壓延、煤炭、水泥和平板玻璃行業(yè)客戶71戶，涉及金額48.42億元；壓縮退出鋼貿(mào)、煤貿(mào)行業(yè)客戶99戶、金額34.5億元。到2016年末，鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)貸款余額44.46億元，占全部貸款的3.62%，占比連年下降。
河北的大氣污染已引起世界銀行的關(guān)注。去年6月，世界銀行“京津冀大氣污染防治融資創(chuàng)新”項(xiàng)目已正式落戶華夏銀行，該項(xiàng)目是我國(guó)第一個(gè)采用世界銀行基于結(jié)果導(dǎo)向（P4R）貸款方式的轉(zhuǎn)貸項(xiàng)目，也是世界銀行全球第一個(gè)與非政府機(jī)構(gòu)合作采用該模式的轉(zhuǎn)貸項(xiàng)目，全球第一個(gè)應(yīng)用于能效領(lǐng)域的結(jié)果導(dǎo)向型貸款項(xiàng)目。
該項(xiàng)目將通過(guò)世界銀行4.6億歐元和華夏銀行的等量自有資金，以較低利率水平支持京津冀及周邊地區(qū)的能效、可再生能源及大氣污染防治項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施后，每年將至少減排二氧化碳246.1萬(wàn)噸、粉塵0.36萬(wàn)噸、二氧化硫1.69萬(wàn)噸、氮化物1.27萬(wàn)噸，并減少標(biāo)煤使用量超過(guò)100萬(wàn)噸。
興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)魯政委家認(rèn)為，盡管大氣污染治理僅是綠色發(fā)展中諸多目標(biāo)中的一個(gè)，但是由于其高度的綜合性、跨區(qū)域性，及其與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)高度的耦合關(guān)系，導(dǎo)致大氣污染治理具有極高的復(fù)雜性和代表性，大氣污染治理所涉的體制機(jī)制，對(duì)于其他綠色發(fā)展目標(biāo)同樣具有重要作用。
正因?yàn)榇耍?ldquo;京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組”于2月28日召開(kāi)了第九次會(huì)議，印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作方案》征求意見(jiàn)。按照方案，區(qū)域內(nèi)７個(gè)省、區(qū)、市將通過(guò)壓減燃煤、關(guān)停高污染小規(guī)模企業(yè)、加大散煤治理、嚴(yán)控農(nóng)業(yè)排放、強(qiáng)化高排放車(chē)輛管控等手段，強(qiáng)化大氣污染防治力度。
僅靠銀行綠色信貸及政策，仍難以有效控制大氣污染。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所估算，未來(lái)五年中，中國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)的年投資需求在2萬(wàn)億人民幣以上，而財(cái)政資源只能滿足10%-15%的投資需求。因此，建立我國(guó)的綠色金融體系，特別是大力發(fā)展資本市場(chǎng)，提高直接融資比重，是支持國(guó)家“綠色發(fā)展”戰(zhàn)略、踐行供給側(cè)改革的重要措施。
據(jù)中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露透露，2016年我國(guó)在境內(nèi)外綠色債券的發(fā)行規(guī)模達(dá)到約2300億元，占同期全球綠色債券發(fā)行量的近40%，我國(guó)一躍成為全球最大的綠色債券市場(chǎng)。
中國(guó)在綠色債券領(lǐng)域取得的成就已獲得國(guó)際認(rèn)可。3月6日，由氣候債券倡議組織（TheClimate Bonds Initiative）、倫敦金融城、綠色金融倡議組織等機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦的第二屆綠色債券年會(huì)暨綠色債券領(lǐng)軍者頒獎(jiǎng)典禮上，中國(guó)人民銀行榮獲“創(chuàng)新監(jiān)管者”獎(jiǎng)；交通銀行由于2016年11月22日發(fā)行300億元人民幣（44億美元）綠色債券，獲得最大單筆綠色債券獎(jiǎng)；受益于2016年共計(jì)發(fā)行500億元人民幣（76億美元）綠色債券，浦發(fā)銀行已是2016年債券發(fā)行規(guī)模最大的發(fā)行人；另外，中國(guó)進(jìn)出口銀行及中國(guó)銀行在綠色債券領(lǐng)域的業(yè)績(jī)也獲得相應(yīng)獎(jiǎng)項(xiàng)。
“隨著國(guó)內(nèi)綠色金融體系頂層設(shè)計(jì)的明晰化，未來(lái)幾年將迎來(lái)綠色金融發(fā)展的黃金時(shí)期。”中國(guó)人民銀行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)主任馬駿稱。
為推進(jìn)銀行業(yè)綠色金融業(yè)務(wù)的發(fā)展，閆冰竹建議，完善綠色金融相關(guān)法律和補(bǔ)償機(jī)制、加強(qiáng)綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大綠色金融創(chuàng)新力度。對(duì)積極開(kāi)展綠色金融的商業(yè)銀行，在稅收和資本占用等方面給予一定的政策優(yōu)惠；建立綠色信貸基金，承擔(dān)一定比例的銀行綠色信貸違約損失；健全綠色信貸的貼息機(jī)制和擔(dān)保制度，降低綠色企業(yè)的融資成本和融資難度；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)成立專業(yè)化的綠色金融事業(yè)部，并給予相關(guān)政策支持，專業(yè)從事綠色投資，通過(guò)項(xiàng)目融資和股權(quán)投資等方式吸引社會(huì)資本進(jìn)入綠色產(chǎn)業(yè)，拓寬綠色產(chǎn)業(yè)的融資供給渠道。
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