全國(guó)人大代表、湖南永清環(huán)保集團(tuán)董事長(zhǎng)劉正軍在《關(guān)于盡快出臺(tái)〈固廢十條〉的建議》中，建議國(guó)務(wù)院盡快出臺(tái)《固廢十條》，針對(duì)固體廢物污染防治工作進(jìn)行系統(tǒng)全面的規(guī)劃和行動(dòng)部署。
“我國(guó)固體廢物來(lái)源廣、產(chǎn)生量大、成分復(fù)雜，處理處置方式存在諸多問(wèn)題，管理上條塊分割嚴(yán)重，因此給生態(tài)環(huán)境和人民身體健康帶來(lái)了隱患，對(duì)環(huán)境容量造成了極大的壓力。”劉正軍介紹道。
劉正軍在建議中指出，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年我國(guó)城市垃圾清運(yùn)量已經(jīng)達(dá)到17,860萬(wàn)噸，縣城垃圾清運(yùn)量也已達(dá)到6,657萬(wàn)噸，農(nóng)村生活垃圾據(jù)估算每年產(chǎn)生量已在1億噸左右。
他呼吁我國(guó)固廢防治方面亟需系統(tǒng)全面的規(guī)劃和行動(dòng)部署，建議國(guó)務(wù)院盡快出臺(tái)《固廢十條》，明確頂層系統(tǒng)的規(guī)劃到相應(yīng)的工作目標(biāo)：
一、從建設(shè)生態(tài)文明的高度，提出固體廢物污染防治的總體要求和具體目標(biāo)，解決固體廢物污染防治中的重點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。隨著固體廢物污染環(huán)境防治及監(jiān)督管理工作的開(kāi)展,從頂層系統(tǒng)的規(guī)劃到相應(yīng)的工作目標(biāo),亟待制定專(zhuān)門(mén)的《固廢十條》加以明確。
二、加強(qiáng)分類(lèi)管理，對(duì)不同來(lái)源的固體廢物污染防治實(shí)施不同管理措施。類(lèi)似《土十條》對(duì)農(nóng)用地、建設(shè)用地分別實(shí)施不同的管理措施，《固廢十條》需要對(duì)生活垃圾、工業(yè)固體廢物、礦業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物和危險(xiǎn)廢物采取相應(yīng)污染防治目標(biāo)、規(guī)劃、監(jiān)測(cè)、普查、整體施治方案、技術(shù)路線、效果評(píng)估等。
三、推進(jìn)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，合作研究解決重大問(wèn)題。固體廢物污染防治離不開(kāi)多元主體的共同治理，離不開(kāi)中央政府和地方政府的主導(dǎo)作用、企業(yè)的嚴(yán)格守法、公眾的積極參與及社會(huì)的全面監(jiān)督，單一環(huán)保部門(mén)的文件難以全面涵蓋。需要從國(guó)務(wù)院的層面制定《固廢十條》，對(duì)固體廢物污染防治的具體工作確定牽頭部門(mén)與參與部門(mén)，促進(jìn)責(zé)任落到實(shí)處。
四、明確地方政府的工作任務(wù)，制定具體的工作指標(biāo)，對(duì)固體廢物污染防治領(lǐng)域進(jìn)行目標(biāo)考核和相應(yīng)激勵(lì)。如果固體廢物污染防治上升到“十條”的高度，則能有效推動(dòng)地方政府落實(shí)屬地責(zé)任。
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