●土壤治理的特性決定，行業(yè)不可能一窩蜂擠進大量企業(yè)。但3年內(nèi)市場會逐漸完善。
●土壤修復最核心的問題是沒錢，未來需要新的商業(yè)模式解決這個問題。而沒有穩(wěn)定的支付體系，難以形成一個可持續(xù)發(fā)展的市場機制和商業(yè)模式。
●企業(yè)應(yīng)清楚地知道技術(shù)優(yōu)勢所在，明確定位合作對象。大企業(yè)想成為資源整合者，要對行業(yè)、資源非常了解；中小企業(yè)則要有專業(yè)價值。
◆記者徐衛(wèi)星
《土壤污染防治法》草案征求意見稿目前已正式對外征求意見。業(yè)界認為，土壤污染防治政策的“兩只靴子”均已落地。
“現(xiàn)在槍響了，不管企業(yè)是大是小，是新是老，都必須改變。”中國環(huán)境修復產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長高勝達表示，“土十條”等政策的陸續(xù)頒布消除了行業(yè)最大的不確定性因素，但給企業(yè)留下的時間和試錯機會不多了，需要企業(yè)布局目標更加清晰，打法更加明確。
那么，一直困擾行業(yè)發(fā)展的資金、商業(yè)模式等問題是否得到解決？企業(yè)應(yīng)該如何面對市場？在近日舉辦的第五屆中國環(huán)境修復發(fā)展戰(zhàn)略論壇上，行業(yè)企業(yè)進行了討論。
行業(yè)理性發(fā)展有序增長
土壤修復市場目前處于前期導入階段，還沒有開始爆發(fā)，預(yù)計明年將加快增速
在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，土壤地下水修復方面的科研、技術(shù)、裝備、要素等已經(jīng)成為重點發(fā)展領(lǐng)域。
據(jù)記者了解，截至今年10月底，北京建工環(huán)境修復股份有限公司實現(xiàn)業(yè)績近25億元，較去年保持增長態(tài)勢。此外，如中科鼎實環(huán)境工程有限公司業(yè)績約3億元、北京宜為凱姆環(huán)境技術(shù)有限公司業(yè)績0.5億元等。
輕工業(yè)環(huán)境保護研究所總工程師宋云表示，受“土十條”的影響，檢測市場公司和修復公司現(xiàn)在接到的競標數(shù)量來看，確實在成倍增加；檢測市場公司的業(yè)績也有50%的增加。
據(jù)統(tǒng)計，截至2016年9月，土壤修復行業(yè)從業(yè)單位近2000家，從業(yè)人數(shù)近1.2萬人，數(shù)目均有所增長。
同時，近兩年，中央共下達專項基金120億元左右，用于土壤調(diào)查、監(jiān)管、治理修復等方面，并帶動了一大批社會資金。中央財政用于土壤修復防治的資金也從2014年的20億元增加到2016年的68.75億元。
“從資本來看，土壤修復至少是一個萬億級的市場，但是還沒有開始爆發(fā)，處于前期的導入階段。估計今年只有90億元左右的市場空間，明年的增速會很快，應(yīng)該在100億～200億元之間。”國信證券環(huán)保首席分析師陳青青認為。
但是，不少業(yè)內(nèi)人士仍然認為，“土十條”頒布后，與業(yè)界期望值差距頗大。北京宜為凱姆環(huán)境技術(shù)有限公司總經(jīng)理李來慶認為，“土十條”為行業(yè)指明了方向，但其更多的是以風險防控為核心，因此頒布以后沒有呈現(xiàn)業(yè)界所期待的行業(yè)盛宴現(xiàn)象，而是有序增長。
國禎環(huán)保副總經(jīng)理孟平介紹說，土壤治理的特性決定，行業(yè)不可能一窩蜂擠進大量企業(yè)。但他認為，3年內(nèi)市場會逐漸完善。
商業(yè)模式創(chuàng)新仍需行業(yè)探索
雖然PPP模式是一個方向，但土壤污染治理或生態(tài)修復方面開展難度較大
環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院公共財政預(yù)投資研究部副主任逯元堂認為，目前土壤污染治理僅僅依靠政府資金，可做的事情非常有限，圍繞商業(yè)模式的探索可能是未來行業(yè)發(fā)展首先要考慮的方面。
“‘十三五’時期，環(huán)保產(chǎn)業(yè)可能進入加速淘汰的階段。企業(yè)能否做大做強一方面取決于資金實力，另一方面來自核心技術(shù)。如果企業(yè)無法做到這兩點，就需要進行模式創(chuàng)新。”逯元堂指出。
寶航環(huán)境修復有限公司總經(jīng)理馬駿也認為，土壤修復最核心的問題是沒錢，未來需要新的商業(yè)模式解決這個問題。目前，我國大部分土壤修復項目的資金來源主要是政府撥款，尤其是中央資金。沒有穩(wěn)定的支付體系，難以形成一個可持續(xù)發(fā)展的市場機制和商業(yè)模式。
馬駿表示，PPP商業(yè)模式是一個方向。PPP項目涉及10年～20年的管理，可以很好地用經(jīng)營服務(wù)、購買服務(wù)的方式來做。“而且未來很多環(huán)保公司是平臺性公司，可能打包進行污水、固廢和土壤治理，不會單獨將土壤治理分離出來。”
北京建工環(huán)境修復股份有限公司總經(jīng)理高艷麗也表示，在與地方政府合作時，PPP模式已經(jīng)不是基于一個項目，而是延伸到與政府大面積區(qū)域的環(huán)境合作。
“不過，總體來說，土壤修復在社會資本的引導方面，比其他領(lǐng)域要弱一點。”逯元堂認為，土壤修復一直沒有形成一些比較好的模式或者行業(yè)典型的PPP項目。
他分析，最主要的原因是土壤修復與PPP模式的要求還有不吻合的地方。PPP模式首先是在公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域推行的模式，一些企業(yè)為主體的修復項目無法采用這種方式去做。其次，PPP要用長期合同關(guān)系，財政部對長期合同的界定周期是10年以上，很多土壤修復項目達不到周期的要求。”
不過，逯元堂表示，雖然在土壤污染治理或者生態(tài)修復方面開展PPP模式探索難度非常大，但只要在符合一定條件或者創(chuàng)新情況下還是可行的。比如，把山水林田湖土壤修復作為大的項目包，里面包含一部分單純土壤修復的內(nèi)容，把它作為生命共同體來進行開發(fā)等。
“比如棕地開發(fā)模式，像國外一樣買帶病的土地開發(fā)然后變成有價值的房產(chǎn)。”高艷麗介紹，北京建工修復已在浙江寧波等地開展這樣的項目。
據(jù)了解，其他創(chuàng)新模式還包括土地整理、復墾模式相結(jié)合；資源化處理模式等。其中，資源化處理模式是把一些污泥治理的項目跟礦山生態(tài)修復能夠結(jié)合到一起，解決污泥出路的問題同時降低礦山修復的成本。這樣不僅污泥治理方面有收入，土壤種植方面也能獲得收益，大大降低了項目成本，同時進一步拓寬資金來源渠道。
擁抱市場，企業(yè)應(yīng)做哪些準備？
明確企業(yè)自身優(yōu)勢和定位，留住人才，積極尋求企業(yè)間合作共贏
論壇上，全國人民代表大會環(huán)境與資源保護委員會法案室付莎透露，目前已形成了《土壤污染防治法》草案征求意見稿，現(xiàn)已正式對外征求意見。
“‘土十條’的發(fā)布，加上《土壤污染防治法》也即將出臺，會使市場的需求度有一些增長。但是整個市場的培育發(fā)展需要過程，不會因為法律頒布后立即釋放，所以建議行業(yè)企業(yè)，特別是新進入的企業(yè)，應(yīng)更多地基于市場找到自己的定位，這樣更有價值。” 高艷麗認為。
高勝達也表示，目前來看，雖然行業(yè)前5的企業(yè)約占行業(yè)90%的份額，中小企業(yè)都在“掙扎”的狀態(tài)，但隨著市場慢慢打開，集中度也會逐漸下降，競爭會加劇。
“作為企業(yè)，要清楚地知道企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢等價值所在，明確定位合作對象。這一點對企業(yè)精確把握產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀以及未來發(fā)展趨勢，提出了極高的要求。”高勝達表示，未來誰能夠在包括商業(yè)模式、技術(shù)、工程各方面實現(xiàn)創(chuàng)新打破這一格局誰就能獲得發(fā)展。在這一過程中，大企業(yè)整合資源能力較強，需要成為資源整合者，要對行業(yè)、資源非常了解；中小企業(yè)則要有專業(yè)價值。
去年開始，土壤修復項目數(shù)量、體量都在大幅度增加。在市場向好的過程中，人才已經(jīng)成為一個比較重要的瓶頸問題。
有從業(yè)者表示，公司應(yīng)一方面通過強大自身，包括在人才引進、自身人員培養(yǎng)方面下工夫；另一方面，還可以積極在國內(nèi)外尋找具有很強的施工能力和特色技術(shù)的公司合作。
李來慶則表示，他們做的更多的是與各個大中型的修復公司合作。“可能我們在某些專業(yè)領(lǐng)域有自己的優(yōu)勢，在與大型公司合作過程中，我們把優(yōu)勢整合到項目中去，最終為客戶拿到項目提供幫助。”
“土十條”發(fā)布后，從從調(diào)查、監(jiān)測、評估，到工程設(shè)計、施工等整個產(chǎn)業(yè)鏈條都蘊含著商機?？贫嵀h(huán)境工程有限公司副總經(jīng)理楊勇表示，修復行業(yè)在很多方面都有專業(yè)性需求，包括地下工程、土方工程、設(shè)備等，合作可以結(jié)合自身優(yōu)勢互補。
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