倪思潔
近日，據(jù)媒體報(bào)道，河北省石家莊市一街道辦事處對(duì)某路段過(guò)往大貨車(chē)進(jìn)行攔阻，目的是讓位于該路段的大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)站獲得“好看”的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
暫不論街道辦事處是否有權(quán)涉足交通管理問(wèn)題，僅干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的做法，就讓筆者不禁感嘆該街道辦事處的“膽量”。
就在上個(gè)月，陜西省西安市長(zhǎng)安區(qū)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)及環(huán)保局相關(guān)人員，因?yàn)橛妹藜喍氯蓸悠鞲蓴_空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)而被警方帶走。
今年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》，明確提出各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)要加大監(jiān)測(cè)質(zhì)量核查巡查力度，嚴(yán)肅查處故意違反環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為。
然而，無(wú)論是“殺雞儆猴”還是“嚴(yán)令禁止”，似乎都未對(duì)涉事街道辦事處負(fù)責(zé)人起到震懾作用。那么，究竟是什么在給他們“壯膽”？
當(dāng)GDP與環(huán)境治理同時(shí)成為政績(jī)考核的兩大指標(biāo)時(shí)，不少政府部門(mén)便面臨著巨大的壓力，特別是在2014年4月《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）》發(fā)布以后。這項(xiàng)辦法提出，對(duì)未通過(guò)年度考核的地區(qū)，暫停該地區(qū)有關(guān)責(zé)任城市新增大氣污染物排放建設(shè)項(xiàng)目（民生項(xiàng)目與節(jié)能減排項(xiàng)目除外）的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批，取消國(guó)家授予的環(huán)境保護(hù)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
作為重污染城市的石家莊，當(dāng)?shù)卣疅o(wú)疑承受著較大的環(huán)境治理壓力。重壓之下，不少官員寧愿冒風(fēng)險(xiǎn)，也要讓“成績(jī)單”好看些。
干預(yù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，是政府部門(mén)達(dá)成政績(jī)效果的最便捷途徑。長(zhǎng)期以來(lái)，地方政府已經(jīng)慣于用行政手段干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)，不少基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站由政府部門(mén)組建，并受環(huán)保行政主管部門(mén)直接領(lǐng)導(dǎo)，其監(jiān)測(cè)服務(wù)本身就帶有一定政府背景。
因此，在筆者看來(lái)，要想解決環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假問(wèn)題，除了“重典”之外，還需要做到以下三點(diǎn)。
首先，杜絕行政干預(yù)，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)的獨(dú)立與權(quán)威。基層環(huán)保監(jiān)測(cè)部門(mén)有必要在經(jīng)費(fèi)預(yù)算和人事安排上擺脫當(dāng)?shù)卣闹萍s，形成環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法的垂直管理制度。同時(shí)，嚴(yán)格管理監(jiān)測(cè)站，一旦發(fā)現(xiàn)干擾數(shù)據(jù)之嫌者，依法嚴(yán)肅處理。
其次，完善監(jiān)督渠道，使當(dāng)?shù)厝罕娮鳛榈谌奖O(jiān)督力量。群眾作為當(dāng)?shù)卣块T(mén)和基層環(huán)保監(jiān)測(cè)部門(mén)之外的第三方，應(yīng)當(dāng)被納入保障環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)，推動(dòng)地方環(huán)保工作的隊(duì)伍之中。國(guó)家環(huán)保監(jiān)測(cè)部門(mén)應(yīng)開(kāi)通充足有效的舉報(bào)渠道，保障公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的知情權(quán)，接收地方群眾對(duì)基層監(jiān)測(cè)部門(mén)的監(jiān)督舉報(bào)。
當(dāng)然，要從根本上解決環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假問(wèn)題，還要轉(zhuǎn)變政府執(zhí)政思路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，讓GDP和環(huán)境保護(hù)不再相互矛盾。唯其如此，環(huán)境監(jiān)測(cè)的最終目標(biāo)才能真正實(shí)現(xiàn)。
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