“民以食為天，土好才能糧好。”福建省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，跟大氣和水污染相比，土壤污染更具有隱蔽性、累積性和不可逆性，提升防治能力刻不容緩。
為避免“盲人摸象”，早在2006年，福建省就啟動(dòng)全省土壤污染狀況調(diào)查工作。2015年，福建省又對(duì)部分重點(diǎn)企業(yè)及原土壤調(diào)查中異常點(diǎn)位周邊土壤進(jìn)行了加密調(diào)查，進(jìn)一步“摸清家底”，當(dāng)年10月，福建省啟動(dòng)《實(shí)施方案》編制工作，邀請(qǐng)了起草國(guó)家“土十條”的環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院專家團(tuán)隊(duì)把關(guān)指導(dǎo)，同時(shí)深入各地、各部門(mén)廣泛調(diào)研和論證。
“地方版‘土十條’不能簡(jiǎn)單地照搬照抄國(guó)家‘土十條’。畢竟，全國(guó)不同地區(qū)的土壤、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r千差萬(wàn)別，必須因地制宜、量身打造，才能更接地氣、更具實(shí)操性。”該負(fù)責(zé)人介紹，福建省“土十條”在不折不扣完成國(guó)家下達(dá)的“硬任務(wù)”的同時(shí)，與《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(福建)實(shí)施方案》《福建省生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案》等政策無(wú)縫銜接，體現(xiàn)福建特色，并堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、分類施策。
如，考慮到福建省果園、茶園等分布面積廣等因素，《實(shí)施方案》確定福建省農(nóng)用地土壤環(huán)境管理以耕地和園地為重點(diǎn)。在重點(diǎn)污染物上，基于對(duì)福建省土壤污染狀況分析，《實(shí)施方案》因地制宜確定我省土壤治理以有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、電鍍、制革、鉛酸蓄電池等7大行業(yè)為重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)。在切斷土壤污染來(lái)源、保護(hù)好未污染土壤等方面作出具體部署，將農(nóng)用地分為優(yōu)先保護(hù)、安全利用和嚴(yán)格管控三個(gè)類別，分別采取相應(yīng)管理措施，把污染防治關(guān)口前移，切斷污染來(lái)源。
根據(jù)《實(shí)施方案》，到2020年，福建省受污染耕地安全利用率達(dá)到91%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。為強(qiáng)化落實(shí)，《實(shí)施方案》提出防治工作的10條任務(wù)共34項(xiàng)具體措施，每項(xiàng)工作都明確了牽頭和參與部門(mén)。
據(jù)了解，土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任考核將納入黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核體系，考核結(jié)果作為地方自然資源資產(chǎn)負(fù)債表和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要內(nèi)容，以及對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人綜合考評(píng)的重要參考。
作者:潘園園 林祥聰
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