面對(duì)越來(lái)越迫切的水源地保護(hù),專(zhuān)家學(xué)者建議,應(yīng)盡快組織開(kāi)展國(guó)內(nèi)主要大中城市水源地狀況評(píng)估,摸清家底。
據(jù)了解,面源污染頻頻侵害城市水源地,這與相關(guān)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)有直接關(guān)系。專(zhuān)家表示,應(yīng)盡快由國(guó)家相關(guān)部門(mén)牽頭,對(duì)各大中城市水源地開(kāi)展普查。在摸清底數(shù)基礎(chǔ)上,作好水源保護(hù)區(qū)劃分并嚴(yán)格執(zhí)行飲用水水源保護(hù)區(qū)管理制度,對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的廠礦企業(yè)等違法設(shè)施堅(jiān)決取締。還要加快推進(jìn)城市備用水源建設(shè),完善應(yīng)急供水系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)掌控能力。
有專(zhuān)家提出,對(duì)資金確實(shí)緊張、經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的省份,在水源地治理進(jìn)行必要的財(cái)政支持。遼寧大伙房水源地保護(hù)區(qū)規(guī)劃投資處處長(zhǎng)陶寶庫(kù)認(rèn)為,大伙房水庫(kù)治理之所以能起到成效,與2011年到2015年當(dāng)?shù)乇涣腥胫醒牒瓷鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn),得到中央投資密不可分。畢竟環(huán)境保護(hù)等不得,對(duì)經(jīng)濟(jì)上確實(shí)存在困難的地方,可以在環(huán)保設(shè)備運(yùn)行維護(hù)上給予必要的資金支持,從而緩解地方壓力,增強(qiáng)地方治污積極性。
發(fā)生在2014年的蘭州市突發(fā)自來(lái)水苯超標(biāo)事件,為人們保護(hù)飲用水源敲響了警鐘。專(zhuān)家稱(chēng),隨著近年來(lái)污染飲用水水源地事件頻發(fā),建設(shè)飲用水備用水源地或應(yīng)急水源應(yīng)盡快提上日程,以保障應(yīng)急狀態(tài)下的飲用水供應(yīng),防止出現(xiàn)超市“搶購(gòu)水”等事件發(fā)生。
同時(shí),應(yīng)進(jìn)一步完善創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,讓政策更具可行性。有基層干部認(rèn)為,根據(jù)要求,水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)不允許有工礦企業(yè),不允許搞三產(chǎn)服務(wù)業(yè),對(duì)庫(kù)區(qū)百姓來(lái)說(shuō)確實(shí)是吃虧的。庫(kù)區(qū)治理要形成良性互動(dòng),不能讓老百姓因?yàn)樯鷳B(tài)保護(hù)致貧、返貧,國(guó)家相關(guān)規(guī)定關(guān)鍵在細(xì)化落實(shí),具體可執(zhí)行、可操作。
大自然保護(hù)協(xié)會(huì)中國(guó)項(xiàng)目副首席代表趙鵬建議,可采用水基金等模式,調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、社會(huì)等多方面力量,借助現(xiàn)代金融工具有效推動(dòng)環(huán)保公益事業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。
此外,專(zhuān)家建議,對(duì)水源地的保護(hù)、污染及查處情況,應(yīng)做好信息公開(kāi),并學(xué)習(xí)借鑒其他國(guó)家的治理措施。譬如,多年前美國(guó)的水源地也曾備受面源污染困擾,但通過(guò)一系列措施,這一狀況大為改觀。其中,美國(guó)在農(nóng)業(yè)污染控制方面有系統(tǒng)的法律框架,如美國(guó)環(huán)保局實(shí)施了非點(diǎn)源污染管理計(jì)劃,農(nóng)業(yè)部實(shí)施了鄉(xiāng)村清潔水計(jì)劃、國(guó)家灌溉水質(zhì)計(jì)劃、農(nóng)業(yè)水土保持計(jì)劃等。美國(guó)在農(nóng)業(yè)面源污染控制上,對(duì)農(nóng)民沒(méi)有或只有很少補(bǔ)貼,主要是鼓勵(lì)農(nóng)民自愿采用環(huán)境友好的替代技術(shù),包括工程型和非工程型兩種。工程型措施有人工濕地、植被過(guò)濾帶和草地、河岸緩沖帶、暴雨蓄積池等;非工程型措施有免耕—少耕法、有害物質(zhì)綜合管理、生物廢棄物的再利用等。農(nóng)業(yè)部設(shè)專(zhuān)款支持農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)以減少面源污染,水土保持局提供技術(shù)指導(dǎo)幫助地方政府控制水土流失,內(nèi)政部和環(huán)?？偸饎t為不同規(guī)模、層次的水資源規(guī)劃和非點(diǎn)源控制提供情報(bào)和信息。(本版稿件除署名外,由記者毛振華、涂超華、孫仁斌、郭雅茹、姜?jiǎng)偛蓪?xiě))
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