2009-08-02 20:19:23
國(guó)合會(huì)專家呼吁:全球攜手實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型
“我們目前面臨的不僅僅是經(jīng)濟(jì)和金融的危機(jī)，也涉及到其他問(wèn)題，比如在經(jīng)濟(jì)危機(jī)后欲實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)怎么辦？氣候變化的問(wèn)題怎么辦？經(jīng)濟(jì)已經(jīng)與環(huán)境緊密相聯(lián)，所以，我們?cè)谶@里談的已經(jīng)不僅僅是一個(gè)問(wèn)題了。”在中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)合會(huì))近日舉辦的2009年圓桌會(huì)議上，來(lái)自全球環(huán)境與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專家學(xué)者表達(dá)了他們的憂慮，也提出了共同的呼吁:應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，要全球攜手實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)，共同邁向綠色發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響深遠(yuǎn)，振興計(jì)劃必須重視氣候變化
盡管很多人不喜歡“危機(jī)”這個(gè)詞，但當(dāng)前危機(jī)的確存在，不論在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還是環(huán)境領(lǐng)域。即使是沒有目前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，人類要想恢復(fù)生物多樣性，乃至緩解氣候變化帶來(lái)的不堪后果，也是非常困難的。
談及經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的負(fù)面環(huán)境效應(yīng)，國(guó)合會(huì)首席顧問(wèn)亞瑟·漢森指出，“我們已經(jīng)看到在有些國(guó)家對(duì)于環(huán)境的評(píng)估正在減弱，這樣一來(lái)對(duì)環(huán)境的監(jiān)管也有可能會(huì)減弱。經(jīng)濟(jì)在不斷的恢復(fù)，有很多的項(xiàng)目正在出臺(tái)，在這種情況下，新項(xiàng)目在上馬的時(shí)候很可能會(huì)忽略環(huán)境的評(píng)估和監(jiān)管。”
另一方面，在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的初期，很多發(fā)展中國(guó)家可能會(huì)恢復(fù)得更快一些，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是如此。但是，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，也會(huì)面臨著一些問(wèn)題，這些問(wèn)題很可能是其他的發(fā)達(dá)國(guó)家也面臨的一些問(wèn)題，那就是怎么樣能夠把國(guó)外的產(chǎn)品引到自己的國(guó)家來(lái)，在這個(gè)時(shí)候引入的這些產(chǎn)品是不是符合環(huán)境的要求，政府是不是應(yīng)該給那么多的補(bǔ)貼等等。所以，經(jīng)濟(jì)刺激措施是對(duì)環(huán)境的補(bǔ)貼，但并不是所有的錢都會(huì)花到環(huán)保方面。
“我們必須要說(shuō)服這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政策制定者和政府，告訴他們恢復(fù)計(jì)劃一定要是綠色的，它不僅僅是一個(gè)環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題，同時(shí)也會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，而且有利于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期的發(fā)展。”國(guó)合會(huì)委員德里克·梅森納對(duì)此也闡述了他的看法。
首先，氣候變化給全球的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了非常大的威脅，對(duì)于人類的發(fā)展，對(duì)于全球的安全問(wèn)題，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。從一定程度上來(lái)說(shuō)，它不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，同時(shí)也是一個(gè)環(huán)境的問(wèn)題，而且環(huán)境出現(xiàn)了危機(jī)后，是不可逆轉(zhuǎn)的。更值得重視的是，全球變暖的速度要比人們想像的還要快得多。
梅森納強(qiáng)調(diào)說(shuō):“我們現(xiàn)在處于經(jīng)濟(jì)危機(jī)當(dāng)中，許多政府、經(jīng)濟(jì)學(xué)家都在說(shuō)我們應(yīng)該首先解決經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，然后再解決環(huán)境的問(wèn)題。但是實(shí)際上這個(gè)想法是錯(cuò)的，它跟目前正在發(fā)生的氣候變化是不相對(duì)稱的。”
其次，他希望能夠在所有的刺激計(jì)劃中進(jìn)一步減少對(duì)高碳的依賴。同時(shí)，要在未來(lái)進(jìn)一步減少碳排放。
漢森發(fā)言中提到一篇非常有意思的論文，它是彼德森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院在2月份發(fā)布的一個(gè)報(bào)告，主題是全球經(jīng)濟(jì)的綠色恢復(fù)。報(bào)告中提到刺激方案不能替代長(zhǎng)期的發(fā)展行動(dòng)，但是可以減少最終的氣候和能源政策成本。在美國(guó)具體的例子當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)學(xué)家經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析得出結(jié)論，每10億美元投資綠色經(jīng)濟(jì)，在美國(guó)會(huì)帶來(lái)3萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，以及4.5億美元的能源節(jié)約。
正在迅速發(fā)展的，還有人們的理念，即越來(lái)越關(guān)注氣候變化和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、生態(tài)復(fù)蘇，這是一個(gè)根本的轉(zhuǎn)變。漢森進(jìn)一步解釋說(shuō):“如果不能阻止氣候進(jìn)一步惡化，我們也不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。實(shí)際上經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇如果不能使我們應(yīng)對(duì)氣候變化，這種復(fù)蘇也不是持久的復(fù)蘇。”
實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)與綠色新政，為解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)找到道路
就在不久前，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)表了一份題為《全球綠色新政政策概要》的報(bào)告，倡議全球?qū)嵤┚G色新政，其目的就是要在應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，尋求一條有效而可持續(xù)的解決這些多重危機(jī)的道路，確保“后危機(jī)”時(shí)代的經(jīng)濟(jì)遵循一種可持續(xù)發(fā)展的模式，避免繼續(xù)加重我們這個(gè)社會(huì)面臨的兩個(gè)最嚴(yán)重的危險(xiǎn):生態(tài)資源緊缺和氣候不穩(wěn)定。
雖然目前對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)這個(gè)概念，還有很多爭(zhēng)議，但包括綠色基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)、清潔飲用水、固廢處理和垃圾處理等關(guān)鍵要素，都是必要的。除此以外，還包括可持續(xù)性的技術(shù)，不光是技術(shù)的研發(fā)，還涉及技術(shù)的商業(yè)化。
來(lái)自中國(guó)環(huán)境規(guī)劃院的副院長(zhǎng)王金南對(duì)中國(guó)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了初步的研究，他指出，“十一五”期間，中國(guó)的綠色經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)的投入和投資規(guī)模很大，能夠帶來(lái)相當(dāng)于600億元人民幣的稅收收入，新增1800萬(wàn)就業(yè)人口，以及兩萬(wàn)億元左右的消費(fèi)。所以，整個(gè)綠色經(jīng)濟(jì)或者綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在中國(guó)應(yīng)有一個(gè)很好的勢(shì)頭。
他呼吁用這種綠色經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)的概念來(lái)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，并制定國(guó)家的綠色產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。
“在動(dòng)蕩多變的金融危機(jī)之后，國(guó)際社會(huì)應(yīng)該說(shuō)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)的認(rèn)識(shí)取得了某種程度的一致，就是這場(chǎng)危機(jī)既是風(fēng)險(xiǎn)，也是我們進(jìn)行系統(tǒng)創(chuàng)新的一次重要的機(jī)遇。”出席會(huì)議的國(guó)合會(huì)首席顧問(wèn)支持專家組組長(zhǎng)任勇的這番話也是當(dāng)前許多國(guó)家的一致認(rèn)知。
中國(guó)到底有沒有綠色新政？任勇認(rèn)為，其實(shí)以提出科學(xué)發(fā)展觀為標(biāo)志，中國(guó)的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局看就是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀為總綱；落實(shí)這個(gè)科學(xué)發(fā)展觀就是要達(dá)到人與人和諧、人與自然和諧的和諧社會(huì)。
從資源環(huán)境角度來(lái)看，生態(tài)文明的提出相當(dāng)于在全社會(huì)建立一種保護(hù)環(huán)境、尊重生態(tài)規(guī)律的共識(shí)。在這個(gè)共識(shí)下，中國(guó)也確定了一系列創(chuàng)新性的原則，比如說(shuō)又好又快發(fā)展，還有環(huán)境保護(hù)的“三個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變”，這些本質(zhì)上就是綠色新政的體現(xiàn)。
僅有這些創(chuàng)新性的戰(zhàn)略思維還不夠，隨之中國(guó)還采取了一系列的行動(dòng)舉措。比如說(shuō)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以及建立有效的經(jīng)濟(jì)政策體系，包括生態(tài)補(bǔ)償、綠色信貸、綠色證券等。當(dāng)然，國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化方案的實(shí)施也應(yīng)該說(shuō)是中國(guó)綠色新政一個(gè)很重要的、現(xiàn)實(shí)的行動(dòng)。
為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，中國(guó)政府及時(shí)調(diào)整了宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略，這是將傳統(tǒng)發(fā)展模式下面臨的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為謀求新的發(fā)展模式的機(jī)遇，也就是如何使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展。從2008年底到現(xiàn)在，僅僅3個(gè)多月的時(shí)間，中央政府新增加的2300億元財(cái)政投資中有230億元是用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)的項(xiàng)目，所占的比例是10％，涉及到重點(diǎn)流域的污染防治、垃圾處理、天然林保護(hù)及防護(hù)林建設(shè)等領(lǐng)域。
現(xiàn)有的措施依然不夠，中國(guó)還要有所創(chuàng)新，有所超越。任勇表示，在世界各國(guó)的刺激計(jì)劃里，在綠色投資所占的比例以及投資的主要領(lǐng)域，可以看到中國(guó)的比例很高。但是從領(lǐng)域上來(lái)講，其他歐美國(guó)家主要集中在能源效率的提高、再生能源的開發(fā)。
對(duì)此，中國(guó)也應(yīng)有所借鑒。對(duì)于短期的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，現(xiàn)有的做法是可行的，但是更多的是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考慮可持續(xù)發(fā)展的需要，這也是去年國(guó)合會(huì)提出從科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)遠(yuǎn)和大局考慮怎樣應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。
與會(huì)專家指出，能否做一個(gè)大膽的設(shè)想，這次金融危機(jī)之后，世界是否會(huì)迎來(lái)一場(chǎng)關(guān)于清潔技術(shù)、清潔能源這樣新技術(shù)革命？
技術(shù)更新已不是問(wèn)題，低碳經(jīng)濟(jì)或?yàn)榉睒s起點(diǎn)
綠色經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)是否能帶來(lái)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展或者恢復(fù)？很多專家和學(xué)者也圍繞這一熱點(diǎn)話題展開了討論。
國(guó)合會(huì)委員斯蒂芬·漢茲指出，從發(fā)展的角度講，過(guò)去人們的想法是以大量的對(duì)自然資源無(wú)度的利用來(lái)進(jìn)行開發(fā)，特別是對(duì)礦物燃料的使用?，F(xiàn)在人們需要的是21世紀(jì)的發(fā)展模式，這樣的發(fā)展模式可以進(jìn)一步改善人們的生活水平，與此同時(shí)又能夠減少礦物燃料的消費(fèi)，也能夠減少對(duì)氣候有威脅的氣體的排放，實(shí)現(xiàn)低碳的繁榮。
梅森納也提醒說(shuō)，“目前在所有的報(bào)告中都講到怎樣建立一個(gè)全球性的低碳經(jīng)濟(jì)。我們不應(yīng)該只是想到從減排、從溫室氣體在各個(gè)行業(yè)怎么提高能效的問(wèn)題，我們應(yīng)該想到的是怎樣改變整個(gè)系統(tǒng)。”
他舉例說(shuō):比如在低碳城市里應(yīng)該有新的材料、交通廢棄物的管理、新的基礎(chǔ)設(shè)施，包括電動(dòng)汽車以及教育方面的革新，如果我們只在能源系統(tǒng)單方面減少溫室氣體的排放是不行的，應(yīng)該建立一個(gè)整體的以低碳為導(dǎo)向的能源系統(tǒng)。
梅森納表示，更為重要的是，如果建立一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)、低碳社會(huì)，不僅要有創(chuàng)新，要有綠色的增長(zhǎng)，還需要改變我們的生活方式，改變我們的消費(fèi)習(xí)慣，甚至改變我們個(gè)人的行為方式。低碳不光是技術(shù)革新，也包括一些社會(huì)及行為方面的變化。
來(lái)自紐約大學(xué)的內(nèi)通教授和他的觀點(diǎn)不謀而合。他也指出在要想實(shí)現(xiàn)低碳繁榮，在生活方式上要實(shí)現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變，即使是隨手關(guān)燈這樣的小事，也能帶來(lái)減少碳排放的效果。
“低碳經(jīng)濟(jì)本身不是目標(biāo)，它是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段。我們?cè)谝粋€(gè)共同的星球中生存，需要用現(xiàn)在星球給我們提供的資源來(lái)進(jìn)行生存，而且還要為未來(lái)幾代能夠繼續(xù)生存做工作，這絕非易事，”來(lái)自世界自然基金會(huì)的李琳指出。
此外，公眾的參與和聲音也是非常重要的，對(duì)此似乎再?gòu)?qiáng)調(diào)也不過(guò)分。中國(guó)在這方面也越來(lái)越意識(shí)到了公眾參與和公民社會(huì)的重要性，也正在動(dòng)員一切力量加強(qiáng)對(duì)公眾的環(huán)境意識(shí)宣傳。
正如國(guó)合會(huì)委員戈登·康韋為人們勾畫的2050年時(shí)的兩個(gè)不同世界:如果一切做得不好，人們很可能陷入一個(gè)生存條件惡化、經(jīng)濟(jì)衰退、氣候變暖的惡劣環(huán)境里。當(dāng)然人們?nèi)绻龅煤?，?shí)施了各種政策，推行綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，便會(huì)走進(jìn)另外一個(gè)世界，那就是可持續(xù)發(fā)展的世界。
