記者 郄建榮
土壤污染防治行動計劃(以下簡稱“土十條”)已由國務院發(fā)布實施。就“土十條”的實施,環(huán)保部中國環(huán)境科學研究院土壤污染與控制研究室主任谷慶寶透露,全國建設用地都要進行全面排查,省市要建立土壤污染地塊名錄,篩選出重點污染地塊,納入地方政府優(yōu)先監(jiān)管的重點。同時,未來對新增的建設用地必須將土壤污染納入環(huán)境影響評價當中。
谷慶寶在23日至24日由全國工商聯(lián)環(huán)境商會召開的“2016中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇”上指出,目前,我國土壤環(huán)境總體狀況不容樂觀,局部地區(qū)土壤污染較重,土壤環(huán)境壓力持續(xù)加大。“如果不采取措施,土壤持續(xù)惡化的情況會得不到控制。”谷慶寶說。
據(jù)谷慶寶介紹,2013年和2016年兩次污染狀況調(diào)查顯示,全國土壤污染總的超標率16.1%,耕地點位超標率19.4%。谷慶寶說:“比這更高的主要在重污染企業(yè)周邊以及固體廢棄物集中處理區(qū)域,這些地方污染程度更高一些。”
“土十條”以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心,改善主要應從兩方面進行,即保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。對好的地塊施行保護,對污染的地塊要進行風險管控；嚴禁新增污染、逐步減少存量。
針對“土十條”確定的目標,谷慶寶說:“我們不可能在很短的時間里把污染土壤治理的很干凈,3年至5年的時間,讓土壤污染的形勢得到遏制,2030年,土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好,土壤環(huán)境安全得到有效保障,風險得到全面管控。本世紀中葉土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善,生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。”谷慶寶說,目前,正在進行土壤污染調(diào)查、編制環(huán)保巡查方案、提升土壤信息化管理等項工作。
就土壤污染防治法的立法進展,谷慶寶透露,目前已進入全國人大立法階段,同時環(huán)保部門正在制定相關環(huán)境質(zhì)量標準。
谷慶寶透露,針對“土十條”環(huán)保部門將全面強化監(jiān)管執(zhí)法力度。“要選擇重點污染物,選擇重點行業(yè),加大對這些污染物和重點行業(yè)的監(jiān)管力度,同時提高基層土壤污染執(zhí)法的能力。”谷慶寶說,目前正在劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別,未污染和輕微污染將加大保護力度；污染比較嚴重的,在修復成本和修復技術手段都可以達到的情況下,進行嚴格管控,劃定這些地方禁止生產(chǎn),有計劃的對這些地區(qū)進行退耕還林還草；對重度污染地塊進行治理修復,加強安全應用。
他說,國家還將實施建設用地準入管理,目前已建立調(diào)查評估制度,“只要污染的地塊,包括工業(yè)企業(yè)關閉半年以后,土地流轉和再開發(fā)利用達到標準后才能進行用地。”
谷慶寶說,我國還有大量未污染的農(nóng)用地建設用地,包括沙漠地、鹽堿地等等,要對這些地點進行保護,嚴禁向這些地區(qū)排放污染；同時,嚴格控制新增污染,慢慢削減存量污染,他說,未來對新增的建設用地必須將土壤污染納入環(huán)境影響評價當中；開發(fā)過程當中,要加強土壤環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)控,“一方面嚴禁在敏感用地周邊布設污染企業(yè),包括居住用地、學校、養(yǎng)老基地等等。將重污染企業(yè)集中布局,納入到產(chǎn)業(yè)園中,以減少土壤污染。”谷慶寶說,環(huán)保部門將對全國的企業(yè)進行摸排,對土壤污染進行監(jiān)測。
就土壤污染治理與修復,谷慶寶表示,土壤污染治理與修復也要遵循誰污染誰治理的原則。對沒有責任主體的污染土壤地方政府要進行治理修復。
在谷慶寶看來,土壤污染與治理還要加強信息公開,“無論是國家的調(diào)查信息,還是企業(yè)的信息都要對社會公開。
北京7月24日訊
提交關閉
