◆趙蕾
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平有了一定提高，人居環(huán)境也得到一定改善，但很多地方水污染環(huán)境問(wèn)題日益突出，威脅農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)安全，亟待引起重視并加以解決。
結(jié)合工作實(shí)際，筆者認(rèn)為一些農(nóng)村出現(xiàn)水污染問(wèn)題的原因在于：
一是企業(yè)污染下鄉(xiāng)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展。這些企業(yè)中相當(dāng)一部分屬于效益較差、能耗較大、環(huán)境污染較嚴(yán)重的企業(yè)，且技術(shù)含量低，以造紙、紡織、煤炭、非金屬礦制品、化工及食品加工業(yè)為主。由于城市環(huán)境管理相對(duì)嚴(yán)格，污染企業(yè)就轉(zhuǎn)移到廣大郊區(qū)、農(nóng)村地區(qū)。
二是農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重。很多農(nóng)村地區(qū)主要依靠施用化肥、農(nóng)藥來(lái)保證農(nóng)作物生產(chǎn)，污染物通過(guò)農(nóng)田排水及地表徑流等方式進(jìn)入地表水體，同時(shí)又滲入到地下水中，嚴(yán)重影響水質(zhì)。
三是處理設(shè)施欠缺。在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方，盡管建設(shè)了一定的水污染防治設(shè)施，但常常運(yùn)轉(zhuǎn)不到位。在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地方，沒(méi)有建設(shè)任何污水防治設(shè)施，生產(chǎn)和生活垃圾就近倒入農(nóng)村溝渠、河道，生活污水、畜禽養(yǎng)殖污水直接排入水體的現(xiàn)象仍然存在。
四是環(huán)境管理及治理意識(shí)薄弱。農(nóng)民環(huán)境意識(shí)相對(duì)較低，對(duì)環(huán)境危害的源頭和危害程度往往認(rèn)識(shí)不清。一些私營(yíng)企業(yè)主則更看重經(jīng)濟(jì)利益，無(wú)視環(huán)境污染帶來(lái)的惡果。
防治農(nóng)村水污染，筆者有以下建議：
加快建設(shè)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。按照市場(chǎng)導(dǎo)向建立多元投融資體制，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)作機(jī)制。農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)可采取兩種模式：一是官建民營(yíng)，即政府出資建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施，充分利用環(huán)保企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行第三方運(yùn)營(yíng)管理；二是合作建設(shè)，政府出讓農(nóng)村污水處理廠的經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)吸引投資，由投資者進(jìn)行建設(shè)經(jīng)營(yíng)，政府花錢購(gòu)買服務(wù)。各地可根據(jù)實(shí)際情況選擇不同的模式。集聚型新型農(nóng)村社區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施要與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步交付使用，從根本上改善農(nóng)村環(huán)境。
提高農(nóng)民環(huán)境意識(shí)和參與意識(shí)。要開(kāi)展多層次、多形式的環(huán)境宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立生態(tài)文明理念，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性。廣泛聽(tīng)取農(nóng)民對(duì)涉及自身環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的意見(jiàn)，尊重農(nóng)民的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益。
積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)藥和化肥安全管理，加快研發(fā)高產(chǎn)、高抵抗力的作物，推廣高效、低毒和低殘留的化學(xué)農(nóng)藥，逐步減少化肥和農(nóng)藥的使用量，鼓勵(lì)使用天然肥料。把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精華有機(jī)結(jié)合，采取秸稈還田、作物倒茬輪作和生物固氮等措施增加土壤有機(jī)質(zhì)含量。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。把種植業(yè)和林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)以及相關(guān)加工業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立具有生態(tài)合理性、功能良性循環(huán)、能耗低的新型綜合農(nóng)業(yè)體系，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，既解決面源污染問(wèn)題，又帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的統(tǒng)一。
完善農(nóng)村環(huán)保工作長(zhǎng)效機(jī)制。目前很多地方農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管工作缺失，環(huán)境問(wèn)題難以有效解決。建議推行農(nóng)村和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、農(nóng)村環(huán)境綜合整治定量考核制，促進(jìn)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作具體化并得到落實(shí)。
作者單位：山東省青島市黃島區(qū)環(huán)保分局
