在大氣、水污染之外，全國土壤污染狀況總體也不容樂觀。記者了解到，目前土壤污染防治仍存在基礎(chǔ)信息底數(shù)不清，土壤修復(fù)起步晚、技術(shù)缺乏、標(biāo)準(zhǔn)滯后等難題。河北省農(nóng)林科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源環(huán)境研究所研究員孫世友認(rèn)為，水、土、氣、生（生物）處于一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，污染物質(zhì)之間存在介質(zhì)的傳遞關(guān)系，在當(dāng)前河北及京津冀區(qū)域面臨水、氣、土立體式污染的現(xiàn)狀下，應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌治理，實(shí)施水氣優(yōu)先治理、率先達(dá)標(biāo)，并長期治土。
土壤污染存三大“禍?zhǔn)?rdquo;
據(jù)近年河北農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查，河北土壤總體清潔，適用于一般農(nóng)田、蔬菜、果園等用地。但表層土壤Hg汞、Pb鉛、Cd鎘等重金屬元素明顯累積，局部污染較重。孫世友說，工業(yè)三廢、污水灌溉及農(nóng)業(yè)面源污染等是造成河北土壤污染或超標(biāo)主要原因。
多年來因生產(chǎn)工藝落后，部分企業(yè)采礦和金屬冶煉以及電鍍、制革等生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢棄物處置不當(dāng)，越來越多污染物進(jìn)入土壤，造成土壤污染日趨嚴(yán)重。近年來，相關(guān)部門加大了查處和治理力度，污染趨勢(shì)得到遏制，但歷史原因造成的污染仍需關(guān)注。
其次，河北污灌區(qū)分布范圍較廣，有些污灌區(qū)甚至超過了30年。污灌及其持續(xù)時(shí)間增加引起的土壤重金屬污染成為污灌區(qū)農(nóng)田最嚴(yán)重的污染問題。
此外，河北化肥和農(nóng)藥施用量較高，長期施用重金屬含量較高的磷肥會(huì)導(dǎo)致土壤中Cd鎘、Cr鉻和As砷的積累，個(gè)別農(nóng)藥在組成中含有Hg汞、As砷、Cu銅等重金屬元素，長期過量或?yàn)E用也會(huì)污染土壤。同時(shí)，河北年均畜禽糞尿產(chǎn)生量在1億噸以上，當(dāng)養(yǎng)殖畜禽糞便的重金屬含量超標(biāo)且不經(jīng)合理處置，菜園和果園對(duì)其過量施用就可導(dǎo)致土壤重金屬明顯積累。研究表明，河北常用耕地畜禽糞便平均承載量為19.1噸／公頃，部分地區(qū)農(nóng)業(yè)廢棄物承載量已成為對(duì)環(huán)境較嚴(yán)重影響的預(yù)警區(qū)。
底數(shù)不清、技術(shù)不足、標(biāo)準(zhǔn)滯后
孫世友認(rèn)為，雖然近年來農(nóng)業(yè)、環(huán)保、國土等多部門都進(jìn)行了土壤污染監(jiān)測(cè)，但各部門相互間缺乏聯(lián)動(dòng)和長期有效的土壤污染監(jiān)測(cè)機(jī)制。目前河北土壤污染信息仍底數(shù)不清，尚難以全面掌握環(huán)首都區(qū)域土壤污染清單、來源、分布、程度及態(tài)勢(shì)等。隨著國務(wù)院發(fā)布土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，各部門聯(lián)動(dòng)將會(huì)加快土壤污染底數(shù)調(diào)查與評(píng)價(jià)。
在土壤污染修復(fù)上，存在起步晚、技術(shù)匱乏等問題。孫世友說，多數(shù)省份近兩年才開始做一些半研究半示范修復(fù)項(xiàng)目，且國內(nèi)自主研發(fā)的修復(fù)技術(shù)創(chuàng)新與裝備嚴(yán)重不足，缺乏規(guī)模化應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的管理技術(shù)支撐體系。“比如，目前國內(nèi)針對(duì)某種重金屬元素單一的研究和技術(shù)較多，但實(shí)際土壤中重金屬污染呈復(fù)合型，亟須成套的、有針對(duì)性的技術(shù)和裝備。”
孫世友說，近年來，國家對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境領(lǐng)域研究投入逐年增長，但圍繞農(nóng)田土壤污染源解析、過程調(diào)控、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)投入明顯不足，難以支撐農(nóng)田土壤高效、安全、可持續(xù)利用這一目標(biāo)。“目前修復(fù)試驗(yàn)項(xiàng)目一畝地每年僅需投資二三百元，邊修復(fù)邊生產(chǎn)。但重度污染農(nóng)田修復(fù)周期需5到10年，成本高、效益低，需政府補(bǔ)貼，不然很難推廣。”
此外，現(xiàn)行的土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不健全，使目前土壤環(huán)境污染評(píng)價(jià)與分區(qū)都缺乏適宜的依據(jù)。孫世友說，目前執(zhí)行的是1995年出臺(tái)的《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，太粗泛，針對(duì)性不強(qiáng)。“土壤類型復(fù)雜，僅河北就有164個(gè)土屬、357個(gè)土種，只用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來衡量不同土壤不科學(xué)。亟須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，進(jìn)行土壤環(huán)境質(zhì)量分級(jí)，才能開展更有針對(duì)性的治理修復(fù)。”
“水土氣生”應(yīng)統(tǒng)籌治理
孫世友認(rèn)為，應(yīng)整合各部門資源、盡快摸清土壤污染底數(shù)，并確定重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)作物、重點(diǎn)元素開展加密普查，查明土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。同時(shí)，在治理上，水、土、氣、生物處于一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，污染物質(zhì)之間存在介質(zhì)的傳遞關(guān)系，一損俱損。他認(rèn)為，加強(qiáng)土壤污染防治，應(yīng)遵循水氣為源頭、土壤為承載的自然規(guī)律，實(shí)現(xiàn)三者統(tǒng)籌治理。“研究表明，土壤污染除了受水污染影響，部分還來自大氣污染物沉降。而土壤污染也對(duì)大氣、水環(huán)境造成影響。”孫世友說。
首先，應(yīng)統(tǒng)籌水土氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，按照互為因果、互為源頭修訂、制定標(biāo)準(zhǔn)，防止污染治理空轉(zhuǎn)浪費(fèi)。并構(gòu)建以環(huán)首都區(qū)域?yàn)楹诵牡乃粒瓪猓镂廴炬湵O(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，搭建應(yīng)急監(jiān)管平臺(tái)、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)與決策支持系統(tǒng)。
其次，統(tǒng)籌考慮土壤環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、飲用水源保護(hù)、人居環(huán)境健康等關(guān)系。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)土壤重金屬污染區(qū)、高背景區(qū)及有關(guān)的癌癥村等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行深入調(diào)查與評(píng)價(jià)，對(duì)土壤污染重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)監(jiān)控，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，嚴(yán)防重金屬超標(biāo)食品進(jìn)入食物鏈。
此外，加強(qiáng)法律、科技支撐。孫世友建議盡快出臺(tái)國家《土壤污染防治法》和地方法規(guī)，建立部門統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，明確政府、企業(yè)、組織、個(gè)人等責(zé)任主體的權(quán)利與義務(wù)。并加大科技支撐，以土壤污染防治為核心，揭示農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地立體污染發(fā)生進(jìn)程、演變機(jī)制，構(gòu)建主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量背景值。加強(qiáng)土壤重金屬污染治理修復(fù)與資源可持續(xù)利用的科技研究。
