6月29日，審計(jì)署發(fā)布本年度第10號(hào)審計(jì)公告。公告顯示，用于水污染防治的財(cái)政資金中，有176.21億元財(cái)政資金未能有效使用。
2015年10月至2016年1月，審計(jì)署對(duì)北京、天津、山西、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、山東、河南、湖北、湖南、廣東、重慶、四川、云南、陜西、甘肅等18個(gè)省份的883個(gè)水污染防治項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)，并檢查了這些地方水污染防治相關(guān)資金管理使用情況。
在被審計(jì)出問(wèn)題之后，在公告發(fā)布的當(dāng)天，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告2015年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況時(shí)表示，有關(guān)地方已經(jīng)加快實(shí)施進(jìn)度，積極進(jìn)行整改。
云南污泥處理浪費(fèi)兩個(gè)億
審計(jì)發(fā)現(xiàn)，在18個(gè)省份積極推動(dòng)水污染防治工作的同時(shí)，176.21億元水污染防治財(cái)政資金未能有效使用。
至2015年底，中央財(cái)政下達(dá)18個(gè)省水污染防治相關(guān)資金中，有143.59億元結(jié)存在地方各級(jí)財(cái)政部門，未及時(shí)撥付到項(xiàng)目單位，其中4.22億元滯留超過(guò)2年；12個(gè)省的地方主管部門和項(xiàng)目單位閑置資金29.28億元，其中9.4億元閑置3年以上。
還有3.34億元被違規(guī)套取或損失浪費(fèi)。
5個(gè)省由于前期準(zhǔn)備不充分、決策不當(dāng)?shù)仍斐伤廴痉乐蜗嚓P(guān)資金損失浪費(fèi)2.69億元。其中最嚴(yán)重的是云南省昆明市主城區(qū)城市污水處理廠污泥處理處置工程項(xiàng)目，浪費(fèi)2.26億元。
此外，山西省河渠治理、農(nóng)村環(huán)境整治、鍍鋅重金屬污染防治等3個(gè)項(xiàng)目共浪費(fèi)資金1309萬(wàn)元，陜西省咸陽(yáng)市城西快速干道工程和西安市4個(gè)污水處理廠建設(shè)（擴(kuò)建）工程共浪費(fèi)資金1740萬(wàn)元。湖南省衡陽(yáng)市一鈦白副產(chǎn)硫酸亞鐵生產(chǎn)聚合硫酸鐵工程浪費(fèi)資金1200萬(wàn)元，遼寧省撫順市污水處理設(shè)施浪費(fèi)資金28萬(wàn)元。
6個(gè)省的9個(gè)項(xiàng)目單位通過(guò)編造虛假申報(bào)資料、報(bào)大建小等方式違規(guī)套取資金6531.57萬(wàn)元。其中金額達(dá)到千萬(wàn)以上的有河南省安陽(yáng)市富氧鉛熔池熔煉環(huán)保技改工程項(xiàng)目、重慶市大足區(qū)江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目和農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目。另有3個(gè)項(xiàng)目涉及城市污水管網(wǎng)建設(shè)和完善。
抽檢231個(gè)水源地，半數(shù)不達(dá)標(biāo)
審計(jì)抽查長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江區(qū)域的23個(gè)市縣，發(fā)現(xiàn)區(qū)域性水環(huán)境保護(hù)壓力較大。城市生活污水有12%（年均4億噸）未經(jīng)處理直排長(zhǎng)江；沿江373個(gè)港口中，有359個(gè)（占96%）未配備船舶垃圾接收點(diǎn)，260個(gè)（占70%）未配備污染應(yīng)急處理設(shè)施。
審計(jì)重點(diǎn)抽查了89個(gè)市縣的231個(gè)城鄉(xiāng)集中式飲用水源地保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)情況，并委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)上述飲用水源地水質(zhì)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)抽檢，發(fā)現(xiàn)有124個(gè)（占53%）水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，還發(fā)現(xiàn)有72個(gè)地下飲用水水源中有27個(gè)（占37%）存在超采現(xiàn)象。
審計(jì)署資源環(huán)境審計(jì)司主要負(fù)責(zé)人向記者表示，此次審計(jì)抽檢水源地水質(zhì)評(píng)價(jià)的依據(jù)為國(guó)家統(tǒng)一的《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002），但此次水源地的抽檢時(shí)間處于冬季枯水期，且單次抽檢的結(jié)果存在一定偶然性，所有水源地的水質(zhì)情況以有權(quán)部門依法公布的水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
審計(jì)抽查18個(gè)省實(shí)施“十二五”水污染防治相關(guān)規(guī)劃情況發(fā)現(xiàn)，預(yù)算分配與專項(xiàng)規(guī)劃銜接不夠。9個(gè)省納入規(guī)劃的項(xiàng)目中有1684個(gè)（占44%）未得到中央相關(guān)補(bǔ)助，而7個(gè)省獲得補(bǔ)助的2135個(gè)項(xiàng)目（相當(dāng)于其規(guī)劃項(xiàng)目的63%）不屬于規(guī)劃范圍。這種狀況，在一定程度上影響到規(guī)劃項(xiàng)目的順利推進(jìn)。
有397個(gè)水污染防治項(xiàng)目沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。至2015年底，有276個(gè)（占31%）項(xiàng)目因前期準(zhǔn)備不充分、配套設(shè)施不完善、資金支持不到位等未按期開（完）工；有121個(gè)（占13%）已完工項(xiàng)目因市場(chǎng)變化、論證不充分等未能及時(shí)發(fā)揮效益。
此外，一些地區(qū)環(huán)保相關(guān)執(zhí)法不嚴(yán)格。審計(jì)的18個(gè)省中，有3個(gè)省的53家企業(yè)偷排偷放、超標(biāo)排放甚至直接向河道排放污水；4個(gè)省的16個(gè)農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目設(shè)施損毀或管理不善；3個(gè)省的1782戶畜禽（水產(chǎn)）養(yǎng)殖戶污染整治不徹底。
報(bào)告稱，對(duì)審計(jì)指出的問(wèn)題，相關(guān)地方積極整改。至2016年4月底，18個(gè)省各級(jí)財(cái)政部門已將未及時(shí)撥付的財(cái)政資金23.45億元撥付到位，盤活使用以前年度滯留財(cái)政資金1.45億元，項(xiàng)目主管部門和實(shí)施單位支出閑置的財(cái)政資金6.57億元用于水污染防治項(xiàng)目建設(shè)，歸還原資金渠道2.60億元。同時(shí)，還推動(dòng)45個(gè)未及時(shí)開工的水污染防治項(xiàng)目開工建設(shè)，19個(gè)未及時(shí)完工項(xiàng)目已完工，促進(jìn)13個(gè)已完工未發(fā)揮效益的項(xiàng)目正常達(dá)標(biāo)運(yùn)行。其他問(wèn)題正在進(jìn)一步整改中。
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