◆祝玉敏
2016年上半年環(huán)境保護(hù)部“12369”環(huán)保舉報熱線受理的群眾舉報案件中，大氣污染案件數(shù)量居投訴首位。大氣污染問題涉及最多的為石化、醫(yī)藥、農(nóng)藥等化工行業(yè)，特別在化工企業(yè)聚集的化工園區(qū)，廢氣污染擾民問題尤其突出。呼吸新鮮空氣，常見藍(lán)天白云，已經(jīng)成為時下群眾對環(huán)保工作的最熱切期盼?；U氣污染問題急需盡快解決。
化工廢氣污染問題主要表現(xiàn)在兩個方面：一是無組織排放的廢氣沒有得到有效收集。目前，液體物料儲存、進(jìn)出料等環(huán)節(jié)的廢氣普遍缺乏收集，有的企業(yè)采用間歇式、敞開式生產(chǎn)工藝，跑冒漏氣現(xiàn)象嚴(yán)重。二是廢氣治理設(shè)施不完善，有機(jī)廢氣沒有得到有效處置。目前多數(shù)化工企業(yè)的有機(jī)廢氣處理工藝比較單一，設(shè)施不配套，針對性不強(qiáng)，處理效果不佳。一些企業(yè)甚至僅采取水噴淋、酸堿噴淋等簡單工藝處理了之。實(shí)際上，有機(jī)廢氣治理技術(shù)體系甚為復(fù)雜，多數(shù)行業(yè)的生產(chǎn)工藝尾氣中同時含有多種污染物，需要采用冷凝、吸附、焚燒等組合技術(shù)進(jìn)行綜合治理。
化工廢氣污染大、整治難、監(jiān)管難，易引發(fā)群眾投訴，已經(jīng)成為當(dāng)前廢氣治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為何化工廢氣難治理？究其原因，在于目前缺乏統(tǒng)一的行業(yè)廢氣污染防治技術(shù)規(guī)范，導(dǎo)致環(huán)評審批、環(huán)保驗(yàn)收以及環(huán)境監(jiān)管環(huán)節(jié)缺乏科學(xué)依據(jù)。同類企業(yè)廢氣治理措施參差不齊、魚龍混雜，有的企業(yè)廢氣治理措施不完善但還是通過了審批驗(yàn)收，在生產(chǎn)運(yùn)行過程中，頻頻出現(xiàn)廢氣排放擾民問題，導(dǎo)致群眾投訴不斷。由于缺乏細(xì)化的技術(shù)規(guī)范，環(huán)保部門督促整改的效果往往是治標(biāo)不治本。
在化工園區(qū)整治和化工行業(yè)廢氣治理方面，江蘇省的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。2014年，江蘇省政府統(tǒng)籌部署，在沿海地區(qū)開展化工園區(qū)環(huán)保專項(xiàng)整治，并配套出臺了《江蘇省化工行業(yè)廢氣污染防治技術(shù)規(guī)范》，從生產(chǎn)工藝及設(shè)備控制、廢氣收集技術(shù)、廢氣輸送技術(shù)、末端治理技術(shù)、管理要求等全過程考慮，提出了控制措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。《規(guī)范》為推動江蘇省化工園區(qū)環(huán)境治理水平的整體提升發(fā)揮了重要作用，但這一《規(guī)范》還不夠細(xì)化，污染物控制缺少量化，有待進(jìn)一步做行業(yè)細(xì)分。
大氣污染關(guān)乎百姓身體健康，影響千家萬戶，環(huán)境管理要關(guān)注公眾的獲得感。筆者建議，環(huán)保部門可整合現(xiàn)行的廢氣治理技術(shù)，特別是針對石化、醫(yī)藥、農(nóng)藥等重點(diǎn)行業(yè)，建立健全最佳可行的廢氣治理技術(shù)體系，為排污許可、環(huán)評審批、環(huán)境監(jiān)管等提供技術(shù)支持。鼓勵各省借鑒江蘇省做法，因地制宜探索制定本省重點(diǎn)行業(yè)的廢氣污染防治技術(shù)規(guī)范，開展化工重點(diǎn)行業(yè)集中整治，指導(dǎo)化工企業(yè)規(guī)范廢氣治理，規(guī)范建立大氣污染監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，提升環(huán)保部門的監(jiān)控能力。
