記者陳湘靜
隨著土壤污染治理行業(yè)的發(fā)展，相關企業(yè)已從2010年的10多家增加到現(xiàn)在的近千家，從業(yè)人員從約2000人增加到近1萬人。業(yè)界普遍對“土十條”期待已久，認為其出臺實施將進一步提升我國土壤污染防治工作能力，促進行業(yè)發(fā)展。
那么，“土十條”將帶來哪些市場利好？怎樣推動行業(yè)發(fā)展？還需要哪些配套政策措施？為此，本報記者專訪了湖南永清環(huán)保股份有限公司董事長兼總經(jīng)理劉正軍。
“土十條”帶來哪些市場利好？
中國環(huán)境報：我國土壤治理和修復行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何，“土十條”的出臺將對行業(yè)形成哪些利好？
劉正軍：總體來看，我國土壤污染治理與修復行業(yè)技術儲備、人員隊伍等方面，基本具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。當然在行業(yè)發(fā)展初期，還存在市場混亂的現(xiàn)象。
希望隨著“土十條”的發(fā)布實施，土壤污染治理與修復產(chǎn)業(yè)鏈將逐步覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測試、風險評估、治理與修復工程設計和施工等環(huán)節(jié)，形成一批專業(yè)化的土壤修復企業(yè)。同時，通過規(guī)范從業(yè)單位和人員管理，實行土壤污染治理與修復終身責任制，加快成果轉化應用，可以促進土壤污染治理與修復產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
中國環(huán)境報：您認為“土十條”在實踐過程中，還需要哪些配套性的政策措施？
劉正軍：土壤污染防治涉及環(huán)保、發(fā)改、科技、工信、財政、國土、住建、農(nóng)業(yè)等多個部門，但目前尚未建立有效的部門協(xié)調(diào)工作機制。此外，土壤污染問題復雜，影響因素多，亟待建立差異化的分類管理體系，以提高管理成效。
目前我國混亂的場地調(diào)查市場、低價競爭現(xiàn)象層出不窮、耕地修復等商業(yè)模式不清晰等都是問題，還需要更多配套文件正確引導市場發(fā)展方向。
中國環(huán)境報：有業(yè)內(nèi)人士表示，風險防控是目前的政策重點，“土十條”在資金方面對修復相關市場的開啟并不明顯，您怎么看？
劉正軍：“土十條”的編制工作之所以花費較長時間，一是土壤污染防治問題非常重要，二是基礎非常薄弱。治理土壤污染應該強調(diào)的是風險管控，要管控土壤污染風險，通過改變土地使用方式，而不是簡單依靠巨大的資金投入，對污染的土壤要加強監(jiān)測監(jiān)控，不讓污染趨于嚴重。
怎樣提升行業(yè)技術水平？
中國環(huán)境報：我國修復方案的制定和嚴格實施、工程監(jiān)理、二次污染控制等被業(yè)界視為是薄弱環(huán)節(jié)，“土十條”對上述工作是否有推進作用？
劉正軍：我國在某些領域的技術（如植物修復）處于國際領先水平，但是技術應用、工程經(jīng)驗、管理水平、尤其是修復裝備和關鍵修復材料缺乏，總體上落后于發(fā)達國家，專業(yè)從事土壤修復、具備完整產(chǎn)業(yè)鏈和先進治理技術的企業(yè)屈指可數(shù)。相信“土十條”以及后續(xù)配套文件的推出，將引導各方力量共同加快土壤治理。
中國環(huán)境報：“土十條”中提到加大科技研發(fā)力度，根據(jù)您的了解和公司的實踐，現(xiàn)在土壤修復行業(yè)的各領域技術，最關鍵的瓶頸問題到底在哪里？
劉正軍：“土十條”在摸清土壤污染底數(shù)、推動土壤污染防治法立法工作、實施農(nóng)用地分類管理、實施建設用地準入管理、明確污染治理與修復主體、開展一批污染技術試點示范等方面明確地提出了要求。
實際上，永清環(huán)保的實踐已經(jīng)證明，技術的先進性、適用性和經(jīng)濟性是可以并存的。永清堅持走“自主研發(fā)”和“引進吸收再利用”相結合的道路，取得了良好成果。
比如，2015年12月，公司歷經(jīng)兩年、投入量千萬余元自主研發(fā)的耕地鎘污染修復技術，取得了稻米降鎘60%的修復效果；2015年7月，公司并購擁有上千修復案例的土壤及地下水修復企業(yè)美國IST公司，具備了承擔國際范圍修復項目的實力。
目前，永清環(huán)保與中科院南京土壤研究所正在共建“農(nóng)田土壤污染防控與修復技術國家工程實驗室”。計劃投資5億~10億元，在上海成立全國性的土壤修復科技創(chuàng)新研究院，全面開展以產(chǎn)業(yè)化應用為目標的土壤修復全產(chǎn)業(yè)鏈技術研究以及產(chǎn)業(yè)轉化和孵化工作。
中國環(huán)境報：“土十條”提及要放開服務性檢測市場，鼓勵社會機構參與土壤環(huán)境監(jiān)測與評估。目前國內(nèi)是否具備與之匹配的市場力量？
劉正軍：“土十條”放開服務性監(jiān)測市場，從事環(huán)境監(jiān)測企業(yè)將顯著受益，這無疑是大的利好。
但相比大氣污染治理、水污染治理，土壤污染治理更為復雜，涉及更多方面，還處于起步階段，且面臨資金、技術、模式等多方面問題。
永清環(huán)保投資1億元，按照國家級研究中心標準，建成了面積達1.8萬平方米的研發(fā)中心，作為公司的研發(fā)創(chuàng)新基地和面向社會進行專業(yè)檢測的公共服務平臺。
中國環(huán)境報：“土十條”提出要建立企業(yè)信用公示系統(tǒng)。但目前土壤修復行業(yè)資質(zhì)管理、信息公開等問題爭議較大，您對規(guī)范完善工作有何建議？
劉正軍：目前我國土壤污染治理與修復產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎較為薄弱。
“土十條”頒布之后，將對技術服務能力弱、運營管理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位名單通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公開，實行土壤污染治理與修復終身責任制，這對規(guī)范市場無疑是有利的。
